Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А17-10739/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10739/2019
16 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН1023700533801, ИНН <***>) к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315371100000572, ИНН <***>) о взыскании 2 937 326 рублей 31 копейки,

при участии

от истца: ФИО3 по доверенности от 02.12.2019; ФИО4 по доверенности от 04.02.2020,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 2 937 326 рублей 31 копейки в счет возврата гранта на приобретение крупного рогатого скота в 2017 году. Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком соглашения № СЖФ-01-2017 от 12.05.2017. В качестве правового обоснования истец ссылается на ст. 309, 310 Гражданского Кодекса РФ.

Определением суда от 17.12.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Ивановской области, предварительное судебное заседание назначено на 05.02.2020.

В предварительное судебное заседание ответчик не явился. Почтовое отправление с вложением копии судебного акта от 17.12.2019 направленному по адресу ответчика, возвращено в адрес суда с отметкой органа связи: «истек срок хранения». На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения предварительного судебного заседания. Предварительное судебное заседание проведено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст. 136 АПК РФ.

По итогам предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 12.03.2020.

В судебное заседание ответчик не явился. Почтовое отправление с вложением копии судебного акта от 05.02.2020 направленному по адресу ответчика, возвращено в адрес суда с отметкой органа связи: «истек срок хранения». На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, полагает, что ввиду нарушения ответчиком условий использования гранта, выразившееся в занижении использования собственных средств, выделенные бюджетные средства подлежат возврату в соответствии с заключенным соглашением.

Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее по тексту – Департамент, истец) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту – предприниматель, ответчик), заключено соглашение №СЖФ-01-2017 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству - победителю конкурсного отбора гранта в размере 2 937 326 рублей 31 копейки на развитие семейной животноводческой фермы (п. 2.1.1 соглашения).

Пунктом 2.3.1, 2.3.2 соглашения установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство обязано - использовать грант на развитие семейной животноводческой фермы, в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией, согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет крестьянского (фермерского) хозяйства и использовать имущество, приобретенное за счет гранта, исключительно на цели развития и деятельности семейной животноводческой фермы; оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счетсобственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименованияприобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

В п. 2.3.4 соглашения также установлена обязанность предпринимателя предоставлять в Департамент в установленные срок отчетность об использовании гранта.

В п.п. 2.2.3, 2.3.10 соглашения установлена обязанность ответчика возвратить полученные средства в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством в случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении грантов, фактов нецелевого использования гранта и корреспондирующее ей право истца потребовать возврата полученных средств гранта в случае установления фактов нарушения условий предоставления гранта, фактов нецелевого использования гранта.

По платежному поручению №526370 от 22.05.2017 истец перечислили ответчику грант в сумме 2 937 326 рублей 31 копеек.

В целях использования предоставленного гранта предприниматель заключил ряд договоров купли-продажи крупного рогатого скота №37/2 от 11.05.2017, в рамках исполнения которого ответчику по универсальным передаточным актам от 11.06.2017, от 15.06.2017, от 17.06.2017 поставлен крупный рогатый скот на общую сумму 1 208 414 рублей; от 24.06.2017, в рамках исполнения которого поставлено по товарной накладной №12 от 24.06.2017 на общую сумму 1 178 000 рублей; от 31.07.2017, в рамках исполнения которого по товарной накладной №27 от 02.08.2017 поставлено на общую сумму 1 498 200 рублей.

По договору купли продажи №37/2 от 11.05.2017 предпринимателем произведена оплата по квитанции к приходному кассовому ордеру от 17.06.2017 в сумме 30 615 рублей, платежным поручениям №7 от 15.06.2017 в сумме 300 000 рублей, №6 от 08.06.2017 в сумме 408 000 рублей, №5 от 07.06.2017 в сумме 500 000 рублей, то есть на общую сумму 1 238 615 рублей.

По договору купли-продажи крупного рогатого скота от 24.06.2017 предпринимателем произведена оплата по квитанциям к приходным кассовым ордерам №1 от 24.06.2017 на сумму 471 200 рублей, №02 от 24.06.2017 на сумму 706 800 рублей, всего на общую сумму 1 178 000 рублей.

По договору купли-продажи крупного рогатого скота от 31.07.2017 предпринимателем произведена оплата по квитанциям к приходным кассовым ордерам №16 от 30.07.2017 на сумму 599 280 рублей, №17 от 31.07.2017 на сумму 898 920 рублей, всего на общую сумму 1 498 200 рублей.

По результатам проведенной истцом проверки сданной истцом отчетности установлено, что в 2017 году при расходовании гранта установлено заниженное использование ответчиком собственных средств определенных соглашением.

В установленный Департаментом срок предприниматель нарушения не устранил, отчетность о целевом расходовании средств гранта за 2017 год не представил.

В письме Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 19.09.2019 истцу предписано принять меры к понуждению к возврату денежных средств в связи с установлением в ходе проверки нарушения ответчиком условий использования выделенного гранта.

01.11.2019 Департамент в адрес предпринимателя направил письмо с требование возврата перечисленного гранта.

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства в сумме 2 937 326 рублей 31 копеек не возвратил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В преамбуле соглашения установлено, что заключается в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 31.05.2012 №173-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм» (далее по тексту - Порядок предоставления грантов).

Согласно Порядку предоставления грантов (в редакции постановления от 08.02.2017 N 34-п в случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, фактов нецелевого использования гранта полученные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня установления вышеуказанных фактов направляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Крестьянское (фермерское) хозяйство в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта обязано произвести возврат суммы гранта. При отказе крестьянского (фермерского) хозяйства произвести возврат суммы гранта в добровольном порядке суммы гранта взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27-29 Порядку предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт заключения соглашения, перечисление субсидии в сумме 2 937 326 рублей 31 копеек ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: соглашением о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству - победителю конкурсного отбора гранта на развитие животноводческой фермы от 12.05.2017 №СЖФ-01-2017, платежным поручением №526370 от 22.05.2017.

Исходя из представленных в материалы дела договоров купли-продажи и платежных документов, усматривается, что покупка крупного рогатого скота произведена на сумму 3 914 815 рублей.

Учитывая, что грант выделен на сумму 2 937 326 рублей 31 копейка, участие в развитии семейной животноводческой фермы с учетом привлечения собственных средств предпринимателя составила 677 167 рублей 69 копеек, что составляет 18,73% от общей суммы затраченных средств.

Пунктом 2.3.2 соглашения установлена обязанность ответчика за счет собственных средств оплачивать не менее 40% стоимости приобретаемого имущества.

Пункт 2.3.10 соглашения предусматривает обязанность ответчика по возврату полученных средств в случае установления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта.

Таким образом, при заключении соглашения ответчик принял на себя обязательства оплатить за счет собственных средств не менее 40% стоимости приобретаемого имущества, а в случае нарушения указанных обязательств нести ответственность, предусмотренную соглашением.

Учитывая, что общая сумма затраченных ответчиком средств составляет менее размера установленного соглашением, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий соглашения, что является основанием для возврата в областной бюджет полученного гранта и удовлетворения исковых требований в заявленном размере.

В рассматриваемом деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 2 937 326 рублей 31 копейки, - удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области 2 937 326 рублей 31 копейку в счет возврата гранта на приобретение крупного рогатого скота.

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 37 687 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Т.В. Романова