Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А73-9901/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9901/2024
г. Хабаровск
03 апреля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 марта 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Никитиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Корень,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680052, <...>, помещ. 1 (1-7)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125167, г. Москва, муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д.3, к.2, этаж 1, помещ. 3)

о взыскании 1 140 426 руб. 87 коп. (с учетом уточнения иска)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, удостоверение адвоката (до перерыва);

от Министерства обороны РФ – ФИО2 по доверенности от 16.08.2024 № 207/4/73д, диплом (до перерыва); ФИО3, по доверенности № 207/4/79д. по доверенности от 16.08.2024, диплом (после перерыва);

от ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО4, по доверенности № ФВ-07 от 09.01.2025, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» ООО УК «ЖКХ-Сервис» (далее - ООО УК «ЖКХ-Сервис», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с 01.11.2022 по 31.12.2023 в размере 925 164 руб. 33 коп.

При недостаточности у ответчиков денежных средств истец просил взыскать долг с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Суд отклонил ходатайство Министерства обороны РФ о переходе в закрытое судебное заседание.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, стороны сверяли расчеты с учетом представляемых ФГАУ «Росжилкомплекс» доказательств и контр расчета.

Представитель истца 21.03.2024 представил уточнение исковых требований, просил взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс», а при недостаточности средств с Российской Федерации в лице Минобороны России основной долг за жилищно-коммунальные услуги, оказанные с 01.11.2022 по 31.07.2024 в сумме 1 140 426 руб. 87 коп.

Судом принято уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ.

Представители ФГАУ «Росжилкомплекс» и Минобороны России поддержали правовую позицию, приведенную в отзывах, уточненный расчет задолженности не оспорен.

Согласно материалам дела, на основании постановления Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.02.2022 N 192, договоров управления ООО УК «ЖКХ-Сервис» является управляющей организацией многоквартирных домов NN 3,4,5,10, расположенных в с. Сергеевка Хабаровского района, кв-л Светлый.

Из материалов дела следует, спорные помещения в многоквартирных домах по указанным адресам находятся в собственности Российской Федерации в лице Минобороны РФ.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 11.03.2022 N 550 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ недвижимым имуществом, указанным в приложении к настоящему приказу (пункт 1).

Пунктом 2 данного приказа недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ.

По акту приема-передачи от 21.03.2022 недвижимое имущество передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, право оперативного управления зарегистрировано 15-17.08.2022.

За период с 01.11.2022 по 31.07.2024 у ФГАУ «Росжилкомплекс» образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, за содержание и ремонт в отношении жилых помещений в сумме в сумме 1 140 426 руб. 87 коп. (с учетом уточнений).

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчиков направлялась претензия от 02.04.2024 N 438 с требованием об оплате задолженности, оставление которой без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования (с учетом их уточнения истцом) подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 210, 249 ГК РФ, пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.

В состав общего имущества включаются также внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования и т.д.

В силу пункта 11 Правил под содержанием общего имущества понимается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержания общего имущества.

Согласно пункту 29 вышеуказанных Правил, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведение.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ, в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, включены коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 №4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Таким образом, независимо от наличия соответствующих договорных отношений, на собственнике помещения лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 №304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания домов в целом. Данная обязанность возникает у лица в силу положений статей 36, 158 ЖК РФ и норм статей 249, 296 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из смысла норм статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 Жилищного кодекса РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

С учетом названных норм права, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Собственником  спорных жилых помещений является Российская Федерация в лице Минобороны РФ, жилые помещения в спорный период находились в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», право оперативного управления зарегистрировано 15-17.08.2022, соответственно, именно на учреждении лежит обязанность по несению расходов по коммунальным услугам собственного помещения, а также содержанию общего имущества МКД пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество, в отсутствие доказательств оплаты указанных расходов в отношении спорных помещений.

В ответе на претензию истца (письмо от 21.05.2024 № 194/175/7/4850), ФГАУ «Росжилкомплекс» указало, что не отказывается от своих обязательств по оплате задолженности по незаселенным жилым помещениям (пустующему фонду).

Истцом произведен расчет основного долга за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД и коммунальные услуги с учетом тарифов, установленных постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровскою края от 02.02.2021 №64, а также с учетом тарифов на ГВС, ХВС, электрическую энергию, соответствующих нормативов с учетом площади принадлежащих ответчику помещений, общей площади помещений.

Уточненный расчет взыскиваемой суммы проверен судом, признан верным, ответчиками не оспорен.

Доказательств ненадлежащего исполнения истцом обязательств по управлению, техническому обслуживанию и содержанию многоквартирного дома в спорный период ответчиком не представлено.

Доказательств оплаты долга ответчиками также не представлено.

Доводы ответчиков о заселении помещений отклонены судом, поскольку сведения ответчика о заселенности спорных помещений учтены истцом при расчете взыскиваемой суммы (уточнённый расчет).

Ссылка на отсутствие доказательств направления в адрес ответчиков счетов на оплату услуг не может быть принята во внимание, учитывая установленную законом обязанность собственника по внесению платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома, коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, размер которых установлен постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровскою края от 02.02.2021 №64 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в Хабаровском муниципальном районе».

Кроме того, само по себе непредоставление истцом счетов не освобождает ответчиков от исполнения предусмотренной законом обязанности нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, в котором у ответчика находится имущество.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Истец также просит при недостаточности денежных средств у ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести взыскание в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны России.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Минобороны России в силу Положения о Министерстве обороны Российской Феде-рации, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082, постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных Минобороны России организаций; осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, действуя от имени Российской Федерации.

В соответствии с подп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по де-нежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 (далее – постановление №13), исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ, критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

В силу п.20 постановления №13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.05.2020 №23-П признана несоответствующей Конституции РФ норма пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ (в отношении бюджетных учреждений). Поскольку в системе действующего правового регулирования она исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).

Это конституционное толкование распространяется на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим которых аналогичен режиму бюджетных учреждений (п.18 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2022)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022).

При таких обстоятельствах иск в части взыскания задолженности и пени обоснованно заявлен субсидиарно к Минобороны России.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчиков в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Довод ФГАУ «Росжилкомплекс» об освобождении учреждения от уплаты государственной пошлины отклоняется судом. Положения Налогового кодекса РФ, освобождающие лицо при обращении в суд от уплаты государственной пошлины, не регулируют отношения по распределению уплаченной государственной пошлины при разрешении дела, не освобождают от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов (при вынесении решения в пользу последней).


Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 1 140 426 руб. 87 коп. за жилищно-коммунальные услуги, оказанные с 01.11.2022 по 31.07.2024, расходы на государственную пошлину в размере 21 503 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                О.П. Никитина