Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А06-5433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5433/2019
г. Астрахань
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Бочарникова Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук"

к Федеральной службе судебных приставов России

о взыскании убытков в сумме 43250 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Астраханской области,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук": не явился, извещен;

от Федеральной службы судебных приставов России: не явился, извещен;

от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Астраханской области: не явился, извещен.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе судебных приставов России о взыскании убытков в сумме 43250 рублей.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 13 марта 2015 года вступило в законную силу решение ФАС Астраханской области по делу №А06-8400/2014 о взыскании с Некоммерческой организации Союз рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий «Каспрыба» (далее НК СРРП «Каспрыба») в пользу Заявителя задолженности в сумме 41.667 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1583 руб. 33 коп., а всего 43.250 руб. 33 коп.

29 июня 2015 года Заявителем был получен Исполнительный лист №005200042 (далее –ИЛ), который 13 августа 2015 года был направлен заявителем начальнику Отдела (подразделения) ФССП по Кировскому району г. Астрахани Управления ФССП России по Астраханской области для возбуждения исполнительного производства.

В связи с не получением постановления о возбуждении исполнительного производства 28 января 2016 года Заявитель был вынужден обратиться в Прокуратуру г. Астрахани с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя.

20 апреля 2016 года заявитель направил в УФССП России по Астраханской области нотариально заверенную копию ИЛ и иные документы, которые были получены Управлением 25.04.2018 года.

27 мая 2016 года в адрес Заявителя поступил ответ из УФССП по Астраханской области №30907/16/5732-АС, в котором подтвержден факт утери оригинала ИЛ №005200042 Кировским РОСП г. Астрахани.

В связи с этим начальник Кировского РОСП г. Астрахани старший судебный пристав ФИО2 обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о выдаче дубликата ИЛ.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-8400/2014 от 22.06.2016 года заявление о выдаче дубликата ИЛ №005200042 оставлено без удовлетворения. Дальнейшие действия по исполнению судебного акта, в том числе, обжалование определения Арбитражного суда Астраханской области ни Кировским РОСП г. Астрахани, ни УФССП России по Астраханской области не предпринимались. Обращение Заявителя в УФССП по Астраханской области от 27.07.2016 года №17900-1812-826 осталось без ответа.

Посчитав, что противоправные действия Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области, выразившиеся в утере оригинала ИЛ № 005200042 и в дальнейшем непринятии Кировским РОСП и УФССП России по Астраханской области исчерпывающих мер по получению его дубликата и возбуждению исполнительного производства обусловили невозможность взыскания задолженности с НК СРРП «Каспрыба» в пользу Заявителя и исполнения судебного акта до настоящего момента, причинили заявителю прямой убыток в сумме 43250 руб., Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области не приняты должные меры по исполнению судебного акта, в связи с чем взыскатель (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук") утратил возможность возместить судебные издержки в сумме 43.250,33 руб..

Данная сумма для взыскателя является убытками, причиненными действиями судебного пристава – исполнителя.

Доказательств обратного, Кировским РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В системной связи статей 16 и 1069 ГК РФ, убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 22 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 29.12.2017г.) финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту в качестве представителя ответчика в суде выступает Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 3 статьи 125 и статье 1071 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии пунктом 1, подпунктом 8) пункта 6 и пунктом 12 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316, ФССП России является юридическим лицом - федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции Главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пунктам 4 и 11 названного Положения ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, финансирование содержания которых осуществляется за счет средств Федерального бюджета.

Исходя из вышеизложенного, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФССП России как главный распорядитель бюджетных средств.

Кроме того, ФССП России обладает полномочиями отвечать от имени Российской Федерации по денежным обязательствам в рамках исполнения судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) подведомственных органов Службы судебных приставов РФ или их должностных лиц.

При данных обстоятельствах требования заявителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению за счет средств Казны РФ.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук» удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук» убытки в размере 43250 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова