Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А75-10050/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10050/2017
02 ноября 2017 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2017 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, отдел судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 29.03.2017,

от иных лиц: не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – налоговый орган, инспекция) о признании безнадежной ко взысканию суммы страховых взносов, указанные в требованиях                № 027S01160130772 от 14.09.2016 на сумму 6 199 руб. 10 коп., № 027S01160029267 от 14.03.2016 на сумму 15 631 руб. 95 коп., № 02700140010589 от 05.02.2015 на сумму 21 702 руб. 64 коп., № 02700140047001 от 27.03.2014 на сумму 9 129 руб. 49 коп., а обязанность по их взысканию прекращенной.

В качестве основания для удовлетворения требований заявитель указал на неполучение перечисленных требований и исчерпание заинтересованным лицом предусмотренных законодательством способов взыскания задолженности по страховым взносам.

Пенсионный фонд, возражая против заявленных требований указал, что не оплаченная задолженность у предпринимателя имеется, органом Пенсионного фонда принимались действия, направленные на взыскание задолженности, в частности приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя, которые направлены для исполнения в отдел судебных приставов по г. Ханты-Мансийску.

Представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес предпринимателя пенсионным фондом выставлено требование от 27.03.2014 № 02700140047001 на сумму 9 129 рублей 49 копеек со сроком исполнения до 18.04.2014, которое направлено в адрес предпринимателя 28.03.2014. По причине неисполнения требования в добровольном порядке Пенсионным фондом вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя от 17.06.2014 № 02700190008149, которое было направлено в отдел судебных приставов по г. Ханты-Мансийску 17.06.2014 и поступило в последний 19.06.2014 (л.д.58-59, 62-65, 66-68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по      г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району от 13.08.2015 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании постановления от 17.06.2014 № 02700190008149 (л.д.115).

05.02.2015 в адрес предпринимателя выставлено требование № 02700140010589 на сумму 21 702 рубля 64 копейки со сроком исполнения 25.02.20215, которое направлено в его адрес 06.02.2015 (л.д.69-73). Решение о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя не принималось.

14.03.2016 в адрес предпринимателя выставлено требование № 027S01160029267 на сумму 15 631 рубль 95 копеек со сроком исполнения до 05.04.2016, которое было направлено в его адрес 17.03.2016. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Пенсионным фондом вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя от 11.05.2016     № 027S041600010074, которое было направлено в отдел судебных приставов по г. Ханты-Мансийску 11.05.2016 и поступило в последний 13.05.2016 (л.д.74-75, 77-79).

14.09.2016 в адрес предпринимателя выставлено требование № 027S01160130772 на сумму 6 199 рублей 10 копеек со сроком уплаты 04.10.2016. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Пенсионным фондом вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя от 05.10.2016 № 027S04160027337, которое было направлено в отдел судебных приставов по г. Ханты-Мансийску 08.10.2016 и поступило в последний 07.10.2016 (л.д.80- 86).

Предприниматель, считая, что орган Пенсионного фонда утратил возможность ко взысканию задолженности по страховым взносам (пени, штрафам) обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

В период до 01.01.2017 порядок взыскания задолженности по страховым взносам определялся Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно положениям статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Статьёй 19 Закона № 212-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

 Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьёй 22 данного Закона (часть 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5).

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 6).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 13).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 20 настоящего Федерального закона (часть 14).

В силу статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3).

Статьёй 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

С 01.01.2017 взыскание задолженности по страховым взносам производится в порядке, определяемом статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве определено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1 статьи 21).

В силу статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исходя из представленных документов, суд пришел к следующим выводам.

Задолженность, указанная в требовании № 02700140047001 от 27.03.2014, уплачена, в связи с чем она не может быть взыскана.

Для взыскания задолженности, указанной в требовании № 02700140010589 от 05.02.2015, ни у органа Пенсионного фонда, ни у налогового органа не имеется оснований, предусмотренных законом, поскольку решение о взыскании задолженности за счет имущества не принималось, срок на обращение в суд пропущен.

Относительно задолженности, указанной в требовании от 14.03.2016 № 027S01160029267 на сумму 15 631 рубль 95 копеек, также отсутствует возможность взыскания в принудительном порядке, поскольку согласно письму отдела судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району от 13.10.2017 № 86021/17/530273 исполнительный документ от 11.05.2016 № 027S04160010074 для исполнения не поступал.

В связи с тем, что органом Пенсионного фонда в качестве подтверждения факта направления для исполнения постановления о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя представлен реестр постановлений (39 штук), а отделом судебных приставов отрицается поступление постановления, суд считает недоказанным факт направления и получения постановления от 11.05.2016 № 027S04160010074. С учетом истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее время отсутствует возможность ко взысканию задолженности установленным законом путем.

Аналогичным образом отделом судебных приставов в вышеназванном письме отрицается факт поступления исполнительного документа от 05.10.2016 № 027S04160027337. Поскольку данное постановление также направлялось реестром (20 штук), а отделом судебных приставов отрицается поступление постановления, суд считает недоказанным факт направления и получения постановления от 05.10.2016 № 027S04160027337. С учетом истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее время отсутствует возможность ко взысканию задолженности установленным законом путем.

В связи с указанным, отсутствует возможность взыскания в принудительном порядке и задолженности, указанной в требовании от 14.09.2016 № 027S01160130772 на сумму 6 199 рублей 10 копеек.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Поскольку меры по взысканию задолженности в перечисленных в настоящем решении требованиях подлежали совершению органом Пенсионного фонда, а также учитывая то обстоятельство, что налоговый орган не имеет полномочий на взыскание задолженности, возникшей в перечисленные периоды, надлежащим ответчиком по делу является именно орган Пенсионного фонда, в удовлетворении же требования к налоговому органу надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем заявлено требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей и расходов по уплате стоимости услуг по оформлению доверенности в размере 1700 рублей. Указанные расходы документально подтверждены и подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда в пользу заявителя.

          Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать задолженность, перечисленную в требованиях: № 02700140010589 от 05.02.2015 на сумму 21 702 руб. 64 коп., № 027S01160029267 от 14.03.2016 на сумму 15 631 руб. 95 коп., № 027S01160130772 от 14.09.2016 на сумму 6 199 руб. 10 коп., безнадежной ко взысканию, а в требовании № 02700140047001 от 27.03.2014 на сумму 9 129 руб. 49 коп. – отсутствующей, а обязанность по её уплате прекращенной.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оформлением доверенности на общую сумму 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                    А.Н. Дроздов