Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А17-7980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7980/2018
19 февраля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года, полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 13.03.2018 по 02.05.2018) в сумме 289 510,58 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 24.02.2018 по 02.05.2018) в сумме 54 953,64 руб.,

- пени по страховым взносам в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018г. (за период с 16.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 529,23 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 21.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 329 224,92 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 28.05.2018 по 28.07.2018) в сумме 102 561,87 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 10.01.2019),

установил:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ивановкой области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» (далее – учреждение, ФГБОУ, ответчик, ИвГУ) о взыскании 28 529 762,68 руб. задолженности:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. в сумме 11 880 124,91 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 13.03.2018 по 02.05.2018) в сумме 289 510,58 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. в сумме 2 403 096,57 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 24.02.2018 по 02.05.2018) в сумме 54 953,64 руб.,

- страховые взносы в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018 в сумме 270 610,37 руб.,

- пени по страховым взносам в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018г. (за период с 16.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 1 487,07 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. в размере 10 707 125,55 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 21.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 329 224,92 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. в сумме 2 491 067,20 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 28.05.2018 по 28.07.2018) в сумме 102 561,87 руб.

Определением суда от 18.09.2018 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.10.2018г. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание неоднократно откладывалось. По окончании предварительного судебного заседания 12.02.2019 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. Арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и 12.02.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

В ходе предварительного судебного заседания в связи с частичной уплатой учреждением суммы задолженности истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ФГБОУ:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 13.03.2018 по 02.05.2018) в сумме 289 510,58 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 24.02.2018 по 02.05.2018) в сумме 54 953,64 руб.,

- пени по страховым взносам в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018г. (за период с 16.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 529,23 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 21.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 329 224,92 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 28.05.2018 по 28.07.2018) в сумме 102 561,87 руб.

Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты.

Ответчик в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве ответчик пояснил, что в результате неполного и несвоевременного финансирования уставной деятельности ФГБОУ не смогло до получения дополнительного финансирования уплатить налоги. В связи с этим, налоговым органом начислены пени на сумму задолженности, что, по мнению учреждения, является причинением ему вреда, поскольку дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении их федерального бюджета субсидии от 12.12.2018 № 074-02-2018-092/4, заключенное между Минобрнауки РФ и ИвГУ, имеет целью расход на уплату налога, но не пени. Учреждение просит отказать во взыскании пени и освободить ИвГУ от уплаты государственной пошлины.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ зарегистрировано в качестве юридического лица 17.11.1993 за ОГРН <***>.

ФГБОУ 06.04.2018 года представило в Инспекцию первичный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. и первичный расчет за 2 квартал 2018г.

В установленные законодательством сроки суммы страховых взносов в бюджет не были перечислены.

В соответствии со ст.ст. 57,75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку уплаты страховых взносов начислены пени.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования №19825 от 08.05.2018г., №32439 от 02.08.2018г. об уплате налога, пени и штрафа. В установленный в требованиях срок и до настоящего времени задолженность по пени не погашена.

ФГБОУ открыты лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области: № 2136Щ00940, № 21336X98270, № 20336X98270, № 20336Щ00940, №14331000080.

В связи с отсутствием добровольной уплаты задолженности ИФНС обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названным Кодексом.

В соответствии с частями 1, 3.4 и 4 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги.

Плательщики страховых взносов обязаны, в том числе уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений статьи 45 НК РФ взыскание налога (пени, штрафа) с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Вместе с тем с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание налога (пени, штрафа) производится в судебном порядке.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, налоговый орган просит взыскать с учреждения задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов.

Факт несвоевременной уплаты страховых взносов учреждением по материалам дела не оспаривается.

Из положений части 1 статьи 75 НК РФ, следует, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из приведенных норм права следует, что НК РФ не предусмотрено взыскание недоимки по налогам, сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

В соответствии с положениями статей 45, 46 НК РФ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика – организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Нарушение установленного статьей 46 НК РФ срока на обращение в суд не выявлено.

Проверив в судебном заседании расчеты сумм начисленной пени, судом нарушений не установлено, суд находит их правильными и соответствующими действующему законодательству.

Принимая во внимание, что налогоплательщик по настоящее время указанную сумму пени не уплатил, суд удовлетворяет заявленное инспекцией требование о взыскании с учреждения задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 13.03.2018 по 02.05.2018) в сумме 289 510,58 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 24.02.2018 по 02.05.2018) в сумме 54 953,64 руб., пени по страховым взносам в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018г. (за период с 16.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 529,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 21.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 329 224,92 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 28.05.2018 по 28.07.2018) в сумме 102 561,87 руб.

В отношении взыскиваемых пеней ФГБОУ ходатайствует об освобождении от их уплаты.

В силу требований пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 114 НК РФ налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, данные правовые нормы позволяют суду при наличии смягчающих обстоятельств снизить только размер штрафа, но не пени, поскольку последняя не является мерой налоговой ответственности.

Согласно разъяснению, данному в пункте 18 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", освобождение налогоплательщика и налогового агента от ответственности за совершение налогового правонарушения освобождает их только от взыскания штрафов, но не пени, поскольку последняя не является мерой налоговой ответственности.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для освобождения от уплаты пеней, снижения размера пеней применительно к пункту 3 статьи 114 НК РФ, налоговое законодательство не содержит норм о возможности снижения подлежащих взысканию пеней.

Таким образом, пени правомерно начислены учреждению, размер взыскиваемых пени учреждением не оспаривается.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на ответчика.

Учреждением представлено в суд заявление, в котором последнее просит суд освободить его от уплаты государственной пошлины в связи с затруднительным имущественным положением.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Рассмотрев ходатайство ИвГУ, с учетом установленного тяжелого имущественного положения ответчика, суд признал подлежащим удовлетворению ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» (ОГРН <***> ИНН <***> удовлетворить.

2. Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный университет» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 13.03.2018 по 02.05.2018) в сумме 289 510,58 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2018г. (за период с 24.02.2018 по 02.05.2018) в сумме 54 953,64 руб.,

- пени по страховым взносам в фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и материнству за 2 квартал 2018г. (за период с 16.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 529,23 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 21.06.2018 по 30.07.2018) в сумме 329 224,92 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2018г. (за период с 28.05.2018 по 28.07.2018) в сумме 102 561,87 руб.,

3. Освободить Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный университет» от уплаты госпошлины по настоящему делу.

4.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.