Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А59-6714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, <...>,

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru,


ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело№А59-6714/2024
г.  Южно-Сахалинск
2 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи       Александровской Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

совместного предприятия общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Шельф-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 694620, <...>)

о признании незаконным пункта 3 предписания № 16-17-23/2024 от 16.07.2024, вынесенного Дальневосточным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 № 05/25,

от Управления – ФИО2, по доверенности № 138 от 13.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

Совместное предприятие общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Шельф-Сервис» (далее – заявитель, общество, СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Дальневосточному межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере (далее – Управление) с указанным заявлением.

В обоснование заявленного требования, общество указывает на незаконность пункта 3 выданного предписания согласно которому, установлено нарушение, допущенное заявителем: предоставление недостоверной информации, содержащейся в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво».

Указанная формулировка, по мнению общества,  не является конкретной, так как в ней не указано, какая именно недостоверная информация содержится в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво».

В акте плановой выездной проверки № 461-КНД от 16.07.2024 относительно Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» (далее - декларация) указано следующее: «Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» (исх. № 1696/21 от 16.09.2021) не содержит сведений массы выбросов загрязняющих  веществ от следующих источников выбросов:  № 6406 - Участок механической обработки материалов, № 6407- Аккумуляторный участок, №403 - Осветительная установка № 3; № № 401 - Осветительная установка № 1, № 6404 - Пост То и ТР, № 6403 – Гараж, № 6410 - Участок погрузо-разгрулочных работ, № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта, № 402 - Осветительная установка № 2, № 404 - Осветительная установка № 4, № 6408 - Шиномонтажный участок, № 6409 - Участок переработки отходов, №№ 6412, 0406-0410: ЛЬЛЬ 6412. 0406-0410, что является нарушением п. 9 cт. 31.2 Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».»

На основании изложенного можно предположить, что под «Предоставлением недостоверной информации, содержащейся в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» в предписании имеется в виду отсутствие в декларации следующих источников выбросов:

№ 6406 - Участок механической обработки материалов, № 6407 - Аккумуляторный участок, № 403 - Осветительная установка № 3; №401 - Осветительная установка № 1, № 6404 - Пост То и ТР, № 6403 – Гараж, № 6410 - Участок погрузо-разгрузочных работ; № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта; № 402 - Осветительная установка № 2; № 404 - Осветительная установка № 4; № 6408 - Шиномонтажный участок, № 6409 - Участок переработки отходов, № 6412  Перегрузка металлолома, № 0406 - Буксир 1; № 0407 - Буксир 2; № 0408 - Судно (швартовка); № 0409 - Судно (стоянка) 1, №  0410 - Судно (стоянка) 2.

Указанные источники отсутствуют, поэтому не внесены в декларацию. Сведения о ликвидации имеются в разделе 4 «Сведения о результатах предыдущей инвентаризации» «Инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для СП ООО «Сахалин -Шельф-Сервис» ОП «Порт Москальво», 2021 г. (далее - Инвентаризация). Указанная инвентаризация была передана в управление и указана в перечне документов предоставленных контролирующему органу (стр. 4 акта). Также на момент осмотра объекта во время проверки инспектором не выявлен ни одни источник выбросов, что подтверждается следующим: в Протоколе осмотра № 461-КПД от 04.07.2024 отсутствуют сведения о работе каких-либо источников выбросов и об осуществлении какой-либо деятельности в ОП «Порт Москальво», на снимках в фототаблице, приложенной к протоколу осмотра, какие-либо работающие источники выбросов отсутствуют, в акте отсутствуют сведения об осуществлении обществом какой-либо деятельности в ОП «Порт Москальво».

Более того, на стр. 3 акта указано «на момент осмотра указанная деятельность на объекте HBOC не осуществляется», «площадки открытых складов и закрытые склады для проведения грузовых операций и хранения грузов не используются. Операции по обращению с отходами на объекте НВОС на момент осмотра не осуществляется.»

Пост ТО и ТР представляет собой площадку, на которой производится технический осмотр и мелкий текущий ремонт техники. Источником выбросов на нем является транспорт. Гараж представляет собой помещение, в котором базируются 4 погрузчика, источником выбросов па нем являются погрузчики. Участок погрузо-разгрузочных работ представляет собой открытую площадку. Источником выбросов на нем являются погрузчики и транспорт. Открытая  стоянка автотранспорта представляет открытую площадку, участок переработки отходов представляет собой помещение. Источниками выбросов на ней являются погрузчики.

Общество отмечает, что все перечисленные выше участки являются передвижными, что подтверждается письмами Министерства природных ресурсов, в которых разъяснено, что сами по себе открытые автостоянки и подобные территории не могут являться источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Форма Декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509| Согласно п. 23 порядка заполнения Раздел IV декларации «Масса выбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов, который прилагается к Декларации. При этом в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормирование (или предельно допустимые выбросы) определяются только для стационарного источника.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 №  2055 «разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Указанные в акте источники выбросов являются передвижными источниками, нормативы выбросов для данных источников не устанавливаются. Таким образом, обжалуемое предписание нарушает законные права и интересы общества  в сфере предпринимательской деятельности, поскольку необоснованно возлагает незаконные требования и дополнительные обязанности.


Управление в представленном отзыве с требованиями не согласилось, указав на следующее.

Объект HBOC 64-0165000437-П имеет следующие источники выбросов: № 405 - Аварийная дизель генераторная установка; № 6406 - Участок механической обработки материалов; № 6407 - Аккумуляторный участок; № 403 - Осветительная установка №3; № 401 - Осветительная установка №1; № 6404 - Пост ТО и ТР; № 6403 - Гараж; № 6405 - Участок сварки и газовой резки; № 6410 - Участок погрузо-разгрузочных работ; № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта; № 402 - Осветительная установка № 2; № 6411 - Резервуар аварийной дизель генераторной установки; № 6401 -Пункт заправки техники; № 404 - Осветительная установка; № 6408 - Шиномонтажный участок; № 6409 - Участок переработки отходов.

Согласно отчету инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» ОП «Порт Москальво» (2021), а также расчету нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» ОП «Порт Москальво» имеются источники выбросов, не поставленные на учет, а именно: ИЗАВ № 6412,0406-0410. Также в указанные документы не включены следующие источники выбросов: № 6406 — Участок механической обработки материалов; № 6407 - Аккумуляторный участок; № 403 - Осветительная установка № 3; №401 - Осветительная установка № 1; № 6410 -Участок погрузо-разгрузочных работ; № 402 - Осветительная установка № 2; № 404 -Осветительная установка; № 6408 - Шиномонтажный участок; № 6409 - Участок переработки отходов, что является нарушением п. 6,7 ст. 69.2 Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Программа производственного экологического контроля СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» ОП «Порт Москальво» не содержит сведения о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктах производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве, либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования, либо передачи, что является нарушением п. 3 ст. 67, п. 4 ст. 51.1 Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» не содержит сведений о массе выбросов загрязняющих веществ от следующих источников выбросов: № 6406 - Участок механической обработки материалов; № 6407 - Аккумуляторный участок; № 403 - Осветительная установка №3; № 401 - Осветительная установка № 1; № 6404 -Пост ТО и ТР; № 6403 - Гараж; № 6410 - Участок погрузо-разгрузочных работ; № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта; № 402 - Осветительная установка № 2; № 404 - Осветительная установка № 4; № 6408 - Шиномонтажный участок; № 6409 - Участок переработки отходов; № 6412, 0406-0410, что является нарушением п. 9 ст. 31.2 Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, в адрес Управления 22.10.2024 года поступило заявление об актуализации сведений об объекте негативного воздействия «Обособленное подразделение «Порт Москальво» № 64-0165-000437-П, 07.11.2024 года произведено изменение категории объектов со II на IV категорию.

Управлением проверено исполнение предписания, сведения о пункте 3 предписания сняты с контроля в Едином реестре контроля, что подтверждается скриншотом из системы.

Таким образом, после снятия предписания с контроля у СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» обязанность по представлению декларации прекратилась в силу изменения категории объекта.


В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, дополнениях к нему.

Представитель Управления против удовлетворения требования возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.


Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

В связи с исполнением Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2024 год, в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду, номер объекта НВОС 64-0165-000437-П (обособленное подразделение «Порт Москальво») проведена выездная проверка в период с 03.07.20245 по 16.07.2024 года, контролируемое лицо – ООО «Сахалин-Шельф-Сервис».

В целях устранения выявленных и указанных в акте проверки № 461-НКД нарушений, обществу выдано предписание от 16.07.2024 № 16-17-23/2024, согласно которому, в срок до 16.10.2024 необходимо устранить нарушение пункта 9 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в предоставлении недостоверной информации, содержащейся в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» (пункт 3 Предписания).

 В частности, Управлением  установлено, что Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво» содержит недостоверные сведения.

Как следует из пояснений Управления, в Декларацию не включены  сведения о массе выбросов загрязняющих веществ от следующих источников выбросов: № 6406 - Участок механической обработки материалов; № 6407 - Аккумуляторный участок; № 403 - Осветительная установка №3; № 401 - Осветительная установка № 1; № 6404 -Пост ТО и ТР; № 6403 - Гараж; № 6410 - Участок погрузо-разгрузочных работ; № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта; № 402 - Осветительная установка № 2; № 404 - Осветительная установка № 4; № 6408 - Шиномонтажный участок; № 6409 - Участок переработки отходов; № 6412, 0406-0410, что является нарушением п. 9 ст. 31.2 Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Полагая, что пункт 3 Предписания не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части  5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).


Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

информация о реализации природоохранных мероприятий;

данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;

информация о программе производственного экологического контроля (часть 2 статьи 31.2 закона № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Декларацию о воздействии на окружающую среду для объекта ОП «Порт Москальво», представленную обществом, не включены сведения массы выбросов загрязняющих веществ от следующих источников выбросов: № 6406 - Участок механической обработки материалов; № 6407 - Аккумуляторный участок; № 403 - Осветительная установка №3; № 401 - Осветительная установка № 1; № 6404 -Пост ТО и ТР; № 6403 - Гараж; № 6410 - Участок погрузо-разгрузочных работ; № 6402 - Открытая стоянка автотранспорта; № 402 - Осветительная установка № 2; № 404 - Осветительная установка № 4; № 6408 - Шиномонтажный участок; № 6409 - Участок переработки отходов; № 6412, 0406-0410.

Несогласие общества с Предписанием обусловлено тем обстоятельством, что указанные источники отсутствуют, в связи с чем, не были  внесены в декларацию. Сведения о ликвидации имеются в разделе 4 «Сведения о результатах предыдущей инвентаризации» «Инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для СП ООО «Сахалин -Шельф-Сервис» ОП «Порт Москальво», 2021 г. (далее - Инвентаризация). Указанная инвентаризация была передана в управление и указана в перечне документов предоставленных контролирующему органу.  Поименованные источники выбросов являются передвижными источниками, нормативы выбросов для которых, не устанавливаются.


Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.


Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению в силу следующего.


В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки объект негативного воздействия ОП «Порт Москальво» относился к объекту II категории.

 В соответствии с частью 8 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

Судом установлено и не опровергнуто заявителем, что в адрес Управления 22.10.2024 года поступило заявление об актуализации сведений об объекте негативного воздействия «Обособленное подразделение «Порт Москальво» № 64-0165-000437-П, 07.11.2024 года внесены изменения в части категории объекта, а именно  со II на IV категорию, соответственно обязанность представления СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» декларации о воздействии на окружающую среду в отношении указанного объекта HBOC не требуется.

Согласно части 1 статьи  95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пункте 1 - 6 части  2 статьи  56 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Законом №248-ФЗ. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия:         наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Согласно части 1 стать и 74 Закона № 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании вышеизложенного, при наличии возможности провести оценку исполнения предписания в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), контрольные (надзорные) мероприятия, предусмотренные п.п. 1-6 части  2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ и подлежащие согласованию с прокуратурой, не проводятся.

Следовательно, в случае, если у территориального органа Росприроднадзора имеется информация об исполнении ранее выданного предписания, территориальный орган вправе снять с контроля указанное предписание по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Из представленного в материалы дела акта наблюдения со соблюдением обязательных требований от 20.05.2025 года № 16-19-04/2025 следует, что оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.07.2024 № 16-17-23/2024 совместным предприятием обществом с ограниченной ответственностью «Сахалин-Шельф-Сервис» ИНН <***> исполнено.

Управлением проверено исполнение предписания, сведения о пункте 3 предписания сняты с контроля, о чем в Единый реестр контроля внесены соответствующие сведения.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что в связи с изменением категории объекта необходимость исполнения пункта 3 Предписания отпала, в связи с чем, указанное Предписание было снято с контроля.


Таким образом, после снятия предписания с контроля у СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» обязанность по его исполнению в обжалуемой части отсутствует.

Под предписанием понимается мера реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В свою очередь, указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества, какие-либо негативные последствия за неисполнения предписания в установленный срок в виде меры государственного принуждения, либо санкции за его неисполнение  к обществу не применялись, кроме того, действия, направленные на исполнение оспариваемого пункта заявителем не предпринимались.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствуют основания полагать, что оспариваемым предписанием нарушены права, свободы, законные интересы заявителя, которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения.

Принятие Управлением решения о снятии Предписания с контроля означает прекращение нарушения прав заявителя.

Таким образом, в спорной ситуации доводы общества о том, что спорное Предписание затрагивает его права и законные интересы, являются безосновательным и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Остальные доводы на исход по делу не влияют, суд им правовой оценки не дает.

Нарушение срока обжалования предписания управления в суд со стороны общества не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 201  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Е.М. Александровская