Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А64-5776/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-5776/2019
18 марта 2020 г.
г.Тамбов



Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2020

Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2020


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала, Мичуринский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Мичуринский район, Тамбовская область (ОГРНИП 307680705000046, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги

третье лицо: Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №006/149 от 16.10.2019,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №1 от 07.08.2019 и ФИО4, представитель по доверенности №1 от 07.08.2019.



УСТАНОВИЛ:

16.07.2019 в Арбитражный суд Тамбовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности за оказанные в период с января по апрель 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 18.07.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Выражая позицию о необоснованности заявленных истцом требований, ответчиком в материалы дела представлены возражения, в которых сообщается, что ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных договорных отношений, у истца не имеется оснований для обращения в суд с заявленными требованиями, а так же то, что основными и единственными отходами от предпринимательской деятельности является упаковочный картон, который ответчик самостоятельно передает третьим лицам для дальнейшего использования в качестве вторичного сырья.

Определением от 05.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив дело к рассмотрению в судебном заседании.

При выяснении обстоятельств, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд области с настоящим иском установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) в феврале 2007 года зарегистрирован межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная, лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Дополнительными видами деятельности ответчика указаны:

торговля оптовая фармацевтической продукцией;

торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;

торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазина;

торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах;

торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах;

торговля розничными косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

В спорный период и по настоящее время предпринимательскую деятельность ответчик ведет в нежилом помещении по адресу: <...>.

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее - АО «ТСК», истец, региональный оператор) с 01.01.2019 на территории Тамбовской области приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Понятие твердых коммунальных отходов раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Законом определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу положений п. 1 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 24.7 названного Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из положений п. 5 ст. 24.7 того же Закона следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 №186-в.

Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области», согласно которого норматив накопления ТКО для городских округов и городских поселений с населением от 10 000 человек до 100 000 человек составляет: 0,04 м3 на 1 м 2 торговой площади для предприятий торговли.

Договор, разработанный с учетом условий типового договора, региональным оператором своевременно, а именно 28.12.2018 был размещен на официальном сайте общества, а также в средствах массовой информации.

31.01.2019 ИП ФИО1 подготовлено заявление в адрес регионального оператора о заключении договора по обращению с ТКО.

Фактически указанное заявление в адрес Регионального оператора заявителем передано 13.02.2019.

Выражая согласие на заключение договора, в своем заявлении ИП ФИО1 указала, что основной объем ТКО, образующиеся в процессе ведения предпринимательской деятельности представляют собой упаковочный картон, который реализуется через пункт приема макулатуры. Оставшаяся часть ТКО имеет состав бумаги кассовых чеков и мелких коробочек от первичной упаковки лекарственных средств, что образует объем ТКО не более 0,5 куб.м. в месяц. В связи с чем ИП ФИО1 предложено Региональному оператору заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО по фактическому объему, не более 0,5 куб.м. в месяц (Т. 1, л.д. 52-53).

Рассмотрев которое, Региональным оператором подготовлены и направлены в адрес заявителя разъяснения о том, что с 01.01.2019 в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для начисления платы за услуги по обращению с ТКО применяются нормативы накопления ТКО, утвержденные региональным приказом №43 от 10.05.2017 с учетом категории объекта и осуществляемого вида деятельности.

Этими же разъяснениями заявителю доведено, что в настоящее время раздельный сбор ТКО на территории Мичуринского района Тамбовской области не производится. Заключение договора с учетом морфологического состава ТКО от предпринимательской деятельности и раздельного сбора ТКО нормативными правовыми актами Тамбовской области не регламентируется. Предложено согласовать и направить в адрес Регионального оператора экземпляр договора (Т.1., л.д. 23).

Однако указанная обязанность ИП ФИО1 не исполнена, договор не согласован.

Несмотря на это, с момента размещения договора в общедоступных источниках информации, начиная с 01 января 2019 года региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО на территории области, в том числе в отношении ответчика.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных ему услуг в период с января по апрель 2019 года на сумму 2 989,64 руб., явилось основанием для направления в его адрес 22.05.2019 досудебной претензии об оплате задолженности.

Оставленная ответчиком без удовлетворения досудебная претензия, послужила основанием для обращения в арбитражный суд области с настоящим иском.

В обоснование факта оказания услуг и их стоимости за спорный период истцом в материалы дела представлены счета-фактуры.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

Возражения ответчика сводятся лишь к тому, что в результате ведения предпринимательской деятельности не образуется объема ТКО, заявленного истцом, а также то, что ТКО ответчика представляет собой упаковочный картон, который к утилизации запрещен, поскольку является вторичным сырьем.

Ответчиком не представлено возражений относительно произведенного истцом расчета стоимости оказанных услуг с учетом площади торгового объекта.

В ходе слушания дела, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области.

Третье лицо извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении спора по существу в их отсутствие.

С учетом положений ст.ст. 123 и 156 АПК РФ, слушание дела проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с 4 отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В п. 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В заявленный истцом период с января по апрель 2019 года между сторонами отсутствовал письменный договор ввиду наличия неурегулированных разногласий по договору № 372-Мо на оказание услуг по обращению с ТКО. Фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями Типового договора.

Согласно п. 6.1. Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор) определение за расчетный период объема и ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - 5 Правила № 505), одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (указывается нужное).

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом п. 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В свою очередь п. 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Судом установлено, что порядок раздельного накопления ТКО на территории Тамбовской области в рассматриваемый период утвержден не был, в связи с этим необходимо производить расчеты в соответствии с абз. 2 подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43.

Согласно названному приказу норматив накопления ТКО для предприятий торговли для городских округов и городских поселений с населением от 10 000 человек до 100 000 человек составляет: 0,04 м3 на 1 м2 в месяц.

Тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тамбовской области на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен приказом Управления по регулированию тарифов тамбовской области от 19.12.2018 №186-В.

В силу ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, неисполнения либо ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, Мичуринский район, Тамбовская область (ОГРНИП 307680705000046, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала, Мичуринский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные в период с января по апрель 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 989,64 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

2. Исполнительный лист истцу выдать после вступления решения в законную силу.

3. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин