Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А82-13697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13697/2019
г. Ярославль
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление заявление Общества с ограниченной ответственностью "МОСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Отделу судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району Ярославской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району Ярославской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Третьи лица – ФИО4, ОСП по СЗАО,

о признании незаконным бездействие отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области, выраженное в назаконном и необоснованном приостановлении исполнительного производства 72707/18/76020-ИП от 26.09.2018г. в отношении ФИО4

обязать судебного пристава-исполнителя по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области отменить постановление о приостановлении исполнитеьного производства и провести полный комплекс мероприятий, направленных на выполнение всего комплекса исполнительных действий предусмотренных законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО5- представитель по доверенности ( УФССП по ЯО)

от третьего лица – не явились.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МОСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением ( уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным бездействие отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области, выраженное в назаконном и необоснованном приостановлении исполнительного производства 72707/18/76020-ИП от 26.09.2018г. в отношении ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области отменить постановление о приостановлении исполнитеьного производства и провести полный комплекс мероприятий, направленных на выполнение всего комплекса исполнительных действий предусмотренных законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Заявитель, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство приостановлено, в связи с получением приставом-исполнителем информации о месте фактического проживания должника и направлением поручения в ОСП по Северо-западному административному округу г. Москвы.

Должник, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени слушания дела считается извещенным надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

В Отделе судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району по Ярославской области , на исполнении находится исполнительное производство 72707/18/76020, возбужденное 20.11.2018г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему бухгалтерскую, иную документацию, печати, штампы, материальные ценности.

Должнику предложено исполнить требования в добровольном порядке.

05.12.2018г. 2 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу : <...>. Установлено, что должник по адресу регистрации не проживает.

07.02.2019г. приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезда должника из Российской Федерации.

11.02.2019г. приставом-исполнителем направлен запрос в отдел ЗАГСа по г. Рыбинску, Управление ЗАГС по Московской области и МВД России по Ярославской области о предоставлении информации о должнике.

Судебным приставом-исполнителем в ходе телефонного разговора с должником, оформленного телефонограммой , установлено, что должник проживает по адресу: <...>.

С целью установления информации, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении совершить отдельные процессуальные действия в ОСП СЗАО г. Москвы.

Исполнительное производство приостановлено.

Полагая, что имеют место бездействия пристава, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска. Однако данный срок не является пресекательным.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В этих целях судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, изымать данное имущество (пункт 7); производить розыск имущества должника (пункт 10).

Частью 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при необходимости применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить применить меры принудительного исполнения соответствующему судебному приставу-исполнителю.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление (пункт 4); вопрос, по которому выносится постановление (пункт 5); основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6); решение, принятое по рассматриваемому вопросу (пункт 7).

В рассматриваемом судом случае, учитывая, что требования исполнительного документа носят неимущественный характер и неразрывно связаны с личностью должника, для исполнения требований исполнительного документа необходимо установить место нахождение должника.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя появилась информации о предполагаемом месте проживания (фактическом нахождении должника) , пристав-исполнитель обоснованно вынесла постановление о поручении ОСП по СЗАО г. Москвы проверить полученную информацию ( л.д.61).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на должника возложена обязанность исполнить требование неимущественного характера, что неразрывно связано с личностью должника, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не допущено противоправного бездействия. Исполнительное производство приостановлено в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве.

На момент рассмотрения дела, отчет об исполнении поручения ОСП СЗАО г. Москвы не представлен.

При этом, взыскатель не обращался к судебному приставу-исполнителю в соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве с заявлением об исполнительном розыске должника.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.