Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А28-4412/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4412/2024
г. ФИО3
26 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Метелевой С.Б.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)

к акционерному обществу по производству пива и безалкогольных напитков «Вятич» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (ФИО3ская область)

об обязании не чинить препятствий


при участии в судебном заседании представителя

истца: ФИО2, по доверенности от 01.01.2024 №202 (сроком действия по 31.12.2024),



установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение ФИО3» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение ФИО3») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу по производству пива и безалкогольных напитков «Вятич» (далее – ответчик, АО «Вятич») об обязании не чинить препятствия по подключению (техническому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителя ФИО1 – здания с кадастровым номером 43:40:003019:894, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000407:450, от принадлежащего ответчику газопровода, и выдать согласие на подключение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО4 к.).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Истец не представить документов, подтверждающих факт отсутствия технической возможности подключения ФИО4 к. непосредственно к его сетям. Письмо от 16.11.2023 не является отказом от дачи согласия на подключение к сетям основного абонента, содержит в себе вопросы к истцу о наличии возможности подключения непосредственно к сетям истца, ответа на которое не поступило. В настоящее время у АО «Вятич» имеется действующий договор с возможностью поставки газа в размере 300 м3/ч. Однако, на предприятии уже установлено газораспределяющее оборудования с максимальным часовым расходом газа 1 791 м3/ч, что превышает подтвержденную АО «Газпром газораспределение ФИО3» техническую возможность поставки газа в размере 600 м3/ч.

В судебное заседание ответчик, третье лицо явку не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, в том числе, на территории Кировской области.

Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО3».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ФИО4 к. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:40:000407:450, а также расположенное на данном участке здание котельной с кадастровым номером 43:40:003019:894.

08.11.2023 ФИО4 к. обратилась с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО «Газпром газораспределение ФИО3» (исполнитель), ФИО4 к. (заявитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 28.11.2023 № 23-175-СТ (далее – договор).

По договору исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства – банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <...> (далее – объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 43:40:000407:450) и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – технологическое присоединение) (пункт 1.).

Истец обратился к ответчику с письмом от 13.11.2023 № ВО-02/6840 о согласии на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 43:40:000407:450), к принадлежащему АО «Вятич» газопроводу.

Письмом от 16.11.2023 № 486-1/21 ответчик просил сообщить имеется ли у АО «Газпром газораспределение ФИО3» техническая возможность присоединения объекта капитального строительства непосредственного к его сетям, а также просил сообщить имеется ли еще одна дополнительная пропуская способность принадлежащего АО «Вятич» газопровода при полном подключении всего принадлежащего ответчику оборудования.

Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547) основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 41 Правил № 1547, исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу пункта 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения (пункт 30 Правил № 1547).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2024 № 6-О указал, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Из положений статьи 29 Федерального закона № 69-ФЗ, пунктов 41 и 48 Правил № 1547, позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 18.01.2024 № 6-О) следует, что наличие альтернативного варианта подключения, без использования сетей основного абонента, не является достаточным условием для отказа в подключении с использованием таких сетей. Данное регулирование основано, в том числе на технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа.

Из пункта 41 Правил № 1547 вытекает, что оценка альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения находится в компетенции исполнителя – газораспределительной организации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений и правовых позиций, основной абонент в силу правового статуса не может препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу, то есть отказ основного абонента в согласовании такого подключения в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 не может быть произвольным. Необходимым и достаточным основанием для мотивированного и обоснованного отказа в подключении является, по смыслу пунктов 41 и 48 названных Правил: отсутствие пропускной способности сети газораспределения, достаточной для сохранения условий газоснабжения имеющихся потребителей газа, в том числе основного абонента; необоснованное, технически и экономически нецелесообразный выбор варианта технологического присоединения при оценке исполнителем альтернативных вариантов подключения при выдаче технических условий; нарушение условий ранее выданных технических условий.

В отсутствие всех перечисленных условий основной абонент в силу статьи 27 Закона о газоснабжении и пункта 48 Правил № 1547 не вправе отказывать в согласовании технологического подключения.

Как следует из материалов дела, исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО3».

ФИО4 к. обратилась с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <...>.

В непосредственной близости от объекта капитального строительства ФИО4 к. проходит объект газораспределительной системы – наземный газопровод среднего давления, принадлежащий ответчику.

Принадлежность ответчику объекта газораспределительной системы подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 08.02.2001, свидетельством о государственной регистрации права от 06.11.2001.

В связи с указанным истец обратился к ответчику с письмом о предоставлении согласия на подключение объекта к сети газораспределения.

Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).

Действующими нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (ответчик) не вправе препятствовать технологическому присоединению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Истцом произведен гидравлический расчет для определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения основного абонента АО «Вятич», по результатам которого установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения перспективных объектов капитального строительства существует.

Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в судебном заседании 23.07.2024 представитель истца пояснил, что анализ гидравлического расчета подтверждает наличие свободной мощности для технологического присоединения иных абонентов либо для увеличения мощности по заявке ответчика.

На основании изложенного суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество по производству пива и безалкогольных напитков «Вятич» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>) не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителя ФИО1 – здания с кадастровым номером 43:40:003019:894, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000407:450, от принадлежащего ответчику газопровода, и выдать согласие на подключение.

Взыскать с акционерного общества по производству пива и безалкогольных напитков «Вятич» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина