Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А40-226221/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-226221/22-93-1756
г. Москва
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания. рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО "СМАРТ РЕСУРС" (108841, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ТРОИЦК, ТРОИЦК Г., ТРОИЦК Г., 1-Й ТЕРНОВЫЙ ПЕР., Д. 2, ПОМЕЩ. VI, КОМ. 1Б, ОГРН: 1167746623923, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2016, ИНН: 9718015994)

к ГУП "МОСГОРТРАНС" (115035, ГОРОД МОСКВА, РАУШСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 22/21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739376223, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 7705002602)

о взыскании задолженности в размере 8 727 708, 98 руб., неустойки в размере 34 910, 84 руб. и далее по день фактического исполнения,

при участии: от истца – Чальцева И.В. дов. от 04.05.2022 № 45, диплом от ответчика – Дружинина С.В. дов. от 30.12.2022 № 99-13-1804/13, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМАРТ РЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ГУП "МОСГОРТРАНС" задолженности в размере 8 727 708, 98 руб., неустойки в размере 34 910, 84 руб. и далее по день фактического исполнения.

ГУП "МОСГОРТРАНС" представлены отзыв, дополнения к отзыву, согласно которым удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что были


согласованы условия мирового соглашения на сумму 6 282 484 руб. 07 коп., однако окончательный текст мирового соглашения не был подписан ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве, дополнении к нему. При этом не оспаривал факт оказания услуг по вывозу снега с территорий объектов ГУП «Мосгортранс» на снегоплавильные пункты АО «Мосводоканал» и ГУП «Мосводосток» в декабре 2021 года в размере 46 641 куб. м., в январе 2022 года – 71 238, 6 куб. м.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд признает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «СМАРТ РЕСУРС» (далее – Истец, Исполнитель) и ГУП Города Москвы "МОСГОРТРАНС" (далее – Ответчик, Заказчик) заключен гражданско-правовой договор № МГТ0209-21 на оказание услуг по вывозу снега с территорий объектов ГУП "Мосгортранс" на снегосплавные пункты АО «Мосводоканал» и ГУП «Мосводосток» (далее – Контракт).

Контракт заключен 25.08.2021 в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Исполнителя способом закупки - аукцион в электронной форме реестровый № закупки 0373200082121000793, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.08.2021 № 0373200082121000793-4.

20.12.2021 заключено дополнительное соглашение к Контракту, которым установлено, что фактический объем погруженного и вывезенного Исполнителем снега подтверждается сведениями, поступающими в ПУОС АСУ ОДС с лазерных измерительных установок, размещенных на въездах и выездах с ССП, а также электронными талонами утилизации снега, сформированными в ПУОС АСУ ОДС.

Исполнитель оказал услуги за периоды – декабрь 2021, январь 2022.

Заказчик отказался от подписания документов, при этом не оспаривал факт оказание услуг. Основанием для отказа явилось отсутствие определенных документов, не согласие с применением коэффициента 3,5 в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 16.12.2014. № 762-ПП.

На основании ч. 9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) 26.05.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "СМАРТ РЕСУРС" существенных условий Контракта.

Впоследствии ГУП «Мосгортранс» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений в отношении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением им условий Контракта.

Решением Московского УФАС России от 26 июля 2022г. по делу № 077/10/10411158/2022 сведения в отношении ООО "СМАРТ РЕСУРС", его генерального директора/учредителя были включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Не согласившись с решением Московского УФАС России, посчитав его незаконным и нарушающим его права ООО "СМАРТ РЕСУРС" обжаловало


вышеуказанное решение в суде в рамках дела № А40-169177/22, решением суда по которому в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Полагая расторжение контракта не связанным с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, а связанным с наличием ошибок при заключении контракта - отсутствием ссылки на обязательно применимое постановление Правительства г. Москвы от 16.12.2014. № 762-ПП, а также того факта, что Истец не получил оплату даже за оказанные услуги и без применения коэффициента Истец направил в адрес Ответчика претензию с требованием оплатить оказанные ему услуги в размере 8 727 708,98 руб.

Не получив ответа на претензию Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Из представленных документов следует, что Исполнитель при определении фактического объема погруженного и вывезенного снега руководствуется порядком, предусмотренным Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2014 № 762-Ш «Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметки и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети город Москвы» (далее - Постановление № 762-ПП).

Согласно указанному Постановлению № 762-ПП расчет стоимости работ по вывозу снега с ОДХ осуществляется на основании подтвержденных балансодержателями ССП и МСУ объемов вывезенного снега (V подтв. выраженного в куб.м. с учетом коэффициента уплотнения (Купл.), равного 3,5 и расценок и нормативов затрат на вывоз снега.

Пунктом 5 Дополнительного соглашения от 02.12.2021 № 1 к Контракту которым были внесены изменения в п. 2.10 Технического задания, в соответствии с которым предусмотрен определенный способ подтверждения фактического объема погруженного и вывезенного Исполнителем снега, а именно – сведениями, поступающими в ПУОС АСУ ОДС с лазерных измерительных установок, размещённых на въездах и выездах со снегоплавильных пунктов, а также электронными талонами утилизации снега, сформированными в ПУОС АСУ ОДС. Не подтвержденные сведениями из ПУОС АСУ ОДС объемы снега оплате не подлежат.

Так, по данным актов сдачи-приемки оказанных услуг от 31.12.2021 № 01 № 02 и счетов на оплату от 31.12.2021 № 459 и от 31.01.2022 № 159 Исполнителем в декабре 2021 года и январе 2022 года было вывезено с территорий объектов ГУП «Мосгортранс» 100 046,80 куб.м. и 64 284,85 куб.м. снега соответственно.

Вместе с тем, по данным ПУОС АСУ ОДС, в декабре 2021 года и январе 2022 года на снегосплавных пунктах АО «Мосводоканал» и ГУП «Мосводосток по пластиковым картам ГУП «Мосгортранс» было принято 46 641 куб.м и 71 238,60 куб.м. снега соответственно.

Также в представленных Исполнителем актах сдачи-приемки оказанных услуг от 31.12.2021 № 01 и № 02 указано, что расчет объема, принимаемые к оплате, произведен в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2014 № 762-ПП «Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка


выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы» (далее - Постановление № 762-ПП), то есть с учетом коэффициента уплотнения, равного 3,5.

Вместе с тем, утвержденные Постановлением № 762-ПП требования предназначены для поддержания надлежащего санитарно-технического и транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети и элементов их обустройства.

Согласно п. 1.1 Приложения № 1 к Постановлению № 762-ПП требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы (магистрали, улицы, проезды площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей).

Контрактом предусмотрено оказание услуг по вывозу снег с территорий филиалов Предприятия.

Территории филиалов Предприятия не относятся к объектам дорожного хозяйства улично-дорожной сети.

Письмом Главного контрольного управления города Москвы от 29.04.2022 № 01-14-777/22 даны разъяснения, согласно которым следует, что Постановление № 762- ПП не предусматривает применение указанного в данном постановлении коэффициента уплотнения снега (3,5) при определении объема транспортируемого снега.

Таким образом, применение порядка, утвержденного Постановлением № 762-ПП неправомерно.

В судебном заседании, судом установлено и сторонами не опровергнуто, что фактический объем оказанных Истцом по Контракту услуг по вывозу снега с территорий объектов ГУП «Мосгортранс» на снегоплавильные пункты АО «Мосводоканал» и ГУП «Мосводосток» в декабре 2021 года составил 46 641 куб. м. в январе 2022 года – 71 238, 6 куб. м.. Указанный объем подтверждён также ПУОС АСУ ОДС.

Таким образом, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, приходит к выводу о наличии на стороне Ответчика задолженности лишь за фактически оказанные Истцом услуги в размере 6 282 484, 07 руб.

Требования о взыскании задолженности в оставшейся части суд считает документально не подтвержденными т не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,


исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019).

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14 начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

В соответствии с п. 7.11 Контракта, Стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа. пени), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Как ранее было установлено, в ходе исполнения обязательств по Контракту ООО «СМАРТ РЕСУРС» им выявлено неисполнение заявителем обязательства по предоставлению не позднее 5 (пяти) рабочих дней после завершения 2-го и 3-го этапов оказания услуг комплекта отчетной документации Заказчику, в связи с чем ГУП «Мосгортанс» Обществу выставлены претензии о начислении штрафа от 02.02.2022 № 99-21-30, от 26.05.2022 № 99-21-257.

Так, как Обществом не исполнено обязательство по вывозу снега с территорий филиалов Заказчика по 4-му этапу Контракта, выставлена претензия о начислении штрафа от 06.05.2022 № 99-21-224. За ненадлежащее исполнение обязательств по вывозу снега по заявке по адресам Заказчика, заявителю выставлена претензия о начислении штрафа от 13.05.2022 № 99-21-235.

В связи с неоднократным (два и более раз) нарушением ООО «СМАРТ РЕСУРС» сроков и объемов услуг в силу п. 8.1.1.2 Контракта 26.05.2022 ГУП «Мосгортанс» принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 25.08.2021 № МГТ0209-21 на оказание услуг по вывозу снега с территорий объектов ГУП «Мосгортранс» на снегосплавные пункты АО «Мосводоканал» и ГУП «Мосводосток» (далее - Решение).

На основании указанного решения в силу п. 7.4. Контракта ГУП «Мосгортанс» заявителю выставлена претензия о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту от 17.08.2022 № 99-13-495 и информация для включения сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

Таким образом, учитывая доказанный в рамках дела № А40-169177/2022 факт ненадлежащего исполнения ООО «СМАРТ РЕСУРС» своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика неустойки.

Кроме того, суд отмечает, что неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего


обязательства перед кредитором. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71, 75, 104, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Москвы "Мосгортранс" (ОГРН: 1037739376223) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТ РЕСУРС" (ОГРН: 1167746623923) задолженность по контракту от 25.08.2021 № МГТ0209-21 в размере 6 282 484 (шесть миллионов двести восемьдесят две тысячи четыреста восемьдесят четыре) руб. 07 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 47 902 (сорок семь тысяч девятьсот два) руб. 53 коп.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.Д. Поздняков