Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А73-2911/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2911/2017
г. Хабаровск
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 30.01.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682030, <...>)

к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682030, <...>)

о взыскании 1 591 739, 40 руб.

3- и лица: Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.08.2017 №75;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.08.2017 (до перерыва);

от ПАО «ДЭК» - ФИО4 по доверенности от 01.01.2018 №ДЭК-71-15/244Д.

Общество с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков в сумме 1 591 739,17 руб.

Требования мотивированы наличием убытков, возникших в результате бездействия администрации по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных электрических сетей в поселках Тырма, Ушман, Эхилкан, Зимовье, Согда, Средний Ургал, в результате которого расходы по оплате потерь электрической энергии в сетях указанных поселках за администрацию перед ПАО «ДЭК» понес истец на основании судебного акта по делу А73-5697/2016.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017, в исковых требованиях отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.11.2017 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела, определением от 04.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнений не представил. Возражал против доводов ответчика.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву (на кассационную жалобу), пояснил, что МУП «Энергетик» имущество фактически не передавалось, им пользовался истец, которому АО «ДРСК» оплачивало услуги по передаче электрической энергии.

Представитель ПАО «ДЭК» дал пояснения по взаимоотношениям сторон по договору.

МУП «Энергетик» в судебное заседание не явилось, представлены пояснения, в которых сообщается о том, что МУП «Энергетик» было создано и зарегистрировано 19.10.2015 с целью обеспечения электроэнергией население и промышленные предприятия поселка Шахтинский. В связи с отказом ООО «РЭС» от обслуживания электрических сетей в населенных пунктах Средний Ургал, Согда, Ушман, Зимовье, Тырма, Эхилкан, постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 23.03.2016 №186 за МУП «Энергетик» на праве хозяйственного ведения были закреплены линии передач для подачи документов в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии в спорных населенных пунктах на 2017 год. Однако, фактически спорные электрические сети МУП «Энегетик» переданы не были, право хозяйственного ведения зарегистрировано не было. Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 19.09.2016 №570 с 12.08.2016 право хозяйственного ведения на закрепляемые электрические сети было прекращено. МУП «Энергетик» не было отнесено к территориальной сетевой организации и не осуществляло деятельность по передаче электроэнергии.

В судебном заседании 25.01.2018 объявлялся перерыв до 30.01.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ.

После перерыва ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства и истребовании доказательств:

- у филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» информации и подтверждающих документов перечисления денежных средств ООО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии в населенные пункты Верхнебуреинского района за февраль-март 2016 года в разрезе по каждому населенному пункту.

- у филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» информации и подтверждающих документов перечисления денежных средств филиалу «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» за услуги по передаче электрической энергии в населенные пункты Верхнебуреинского района за февраль-март 2016 года в разрезе по каждому населенному пункту.

Истец считает нецелесообразным истребование доказательств, представил информацию АО «ДРСК» от 29.01.2018, согласно которой оплата услуг по передаче электрической энергии по населенным пунктам Средний Ургал, Согда, Ушман, Зимовье, Тырма, Эхилкан в течение 2016 года по договору от 18.11.2009 №2112/ХЭС не проводилась.

Представитель ПАО «ДЭК» пояснил, что информация о перечислении денежных средств будет представлена одной суммой, поскольку отдельно по населенным пунктам перечисление не осуществляется.

Рассмотрев ходатайство в порядке статьи 159 АПК РФ, с учетом пояснений сторон, имеющихся в материалах дела доказательств (письма АО «ДРСК», ПАО «ДЭК»), обстоятельств дела, и исходя из предмета спора, суд отказал в его удовлетворении.

Также судом отклонено ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства на основании статьи 158 АПК РФ ввиду отсутствия оснований.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Распределительные электрические сети», являясь с 2010 года сетевой организацией, и действуя в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике, содержало и обслуживало в числе прочих и бесхозяйные электрические сети в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

18.11.2009 между ООО «Распределительные электрические сети» (РЭС) и ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОАО ДРСК) был заключен договор №2112/ХЭС на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании в пределах пропускной способности данных объектов, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.


Пунктом 1.1 договора установлено, что точки приема электрической энергии (мощности) для определения сальдированного поступления в сеть исполнителя определяются сторонами в приложении № 1, а точки отпуска электрической энергии (мощности) из сети исполнителя потребителям - в приложении № 2 к договору.


В приложениях №1, №2 к договору № 2112/ХЭС от 18.11.2009 сторонами согласованы точки приема и отпуска электрической энергии, в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.


В целях исполнения и реализации договора № 2112/ХЭС от 18.11.2009 ООО «РЭС» (покупатель) заключило с ПАО «ДЭК» (продавец) договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь от 01.01.2010 № 6, по условиям которого продавец обязуется поставлять покупателю электрическую энергию в количестве фактических потерь, возникающих при оказании услуг по ее передаче покупателем по своим электрическим сетям, покупатель обязуется принимать и оплачивать указанный объем электрической энергии (пункт 2.1 договора).


В приложениях № 1, № 2 сторонами согласован перечень точек приема/передачи, средства учета электроэнергии в сеть покупателя и перечень точек поставки и средств учета электрической энергии потребителям продавца, в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.


При этом, в тариф на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2015-2019 годы, установленный для ООО «РЭС» Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, не вошли затраты на обслуживание электросетевого хозяйства в населенных пунктах Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал из-за отсутствия документов, подтверждающих право владения в отношении объектов электросетевого хозяйства в указанных поселках, так как Администрацией Верхнебуреинского муниципального района, с учетом внесенных изменений в статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в целях реализации вопроса местного значения по электроснабжению поселений создано в 2015 году МУП «Энергетик» и принимались меры по принятию в муниципальную собственность района бесхозяйных электрических сетей поселений и закреплении сетей на праве хозяйственного ведения за организационного характера за МУП «Энергетик».

В связи с чем, ООО «РЭС» направило в адрес ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» дополнительные соглашения об исключении из приложений №1, №2 к договорам точек поставки приема и поставки средств учета электроэнергии в указанных поселках.


18.03.2016 с АО «ДРСК» было подписано дополнительное соглашение №8, которым в договор внесли изменения с 01.01.2016, исключив из приложений №1, №2 точки приема и отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

ПАО «ДЭК» отказалось от подписания дополнительного соглашения к договору от 01.01.2010 №6, что послужило основанием истцу обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ПАО «ДЭК» внести изменения в договор.


Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 исковые требования были удовлетворены, из приложений №1, №2 к договору исключены точки приема отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Несмотря на изменившиеся обстоятельства ПАО «ДЭК» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «РЭС» стоимости потерь электрической энергии в электросетях этих поселков за февраль-март 2016 года.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.07.2016 по делу №А73-5697/2016 с ООО «РЭС» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан долг 1 563 108,17 руб., госпошлина 28 631 руб., всего 1 591 739,17 руб.

Решение суда исполнено в полном объеме платежным поручением от 27.01.2017 №16.


Истец, ссылаясь на то, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а собственником спорных электрических сетей является муниципальное образование Верхнебуреинского района, следовательно, у ООО «РЭС» с 01.01.2016 отсутствовало право и обязанность по оказанию услуг по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска через сети в населенных пунктах Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, считает, что нести убытки не должен.

В связи с чем, 30.01.2017 обратился к ответчику с претензией №7 об оплате 1 563 108,17 руб., перечисленных ПАО «ДЭК» на основании решения суда.

Оставление претензии без ответа и удовлетворения явилось основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.


Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.


Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).


Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 названного Кодекса).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В соответствии с указанными правовыми нормами и разъяснениями для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие пяти обязательных условий: наличие убытков, противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, причинная связь между противоправностью и убытками; вина должника (в необходимых случаях); доказанность существования всех этих условий.

Отсутствие или недоказанность одного из них является основанием для отказа в удовлетворении иска о возмещении убытков.


Заявленное требование о взыскании убытков, истец мотивирует бездействием администрации, указывая на то, что в течении 2015 года не предпринимались действия по принятию спорных электрических сетей в муниципальную собственность.


Кроме того, истец в качестве понесенных убытков указывает на взысканную с него сумму долга по договору от 01.01.2010 №6 за февраль-март 2016 года по решению суда по делу №А73-5697/2016, несмотря на изменившиеся обстоятельства, а именно исключение по постановлению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу №А73-6890/2016 из приложений к договору 01.01.2010 №6 точек приема отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

При этом, ссылается на то, что при рассмотрении дела №А73-5697/2016 администрация, привлеченная третьим лицом, являясь собственником электрических сетей в поселках Согда, Ушман, Средний Ургал, представила суду отзыв о том, что к предмету спора не имеет никакого отношения, сведений о принадлежности спорных электрических сетей не имеет. Предоставление арбитражному суду заведомо недостоверной информации по электрическим сетям было расценено судом как не представление ООО «РЭС» доказательств фактичекской передачи точек приема и отпуска электрической энергии иным лицам. Недобросовестное осуществление гражданских прав со стороны администрации повлекло нарушение права ООО «РЭС» при принятии решения по делу №А73-5697/216.


В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Доказательств, указывающих на бездействие администрации, материалы дела не содержат.


Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым организация электроснабжения поселения исключена из вопросов местного значения сельского поселения и отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Постановлением от 11 августа 2015 года №727 администрацией Верхнебуреинского муниципального района утверждено Положение об организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения на территории Верхнебуреинского муниципального района.

В целях реализации вопроса местного значения по электроснабжению поселений Администрацией Верхнебуреинского района в 2015 году создано специализированное муниципальное унитарное предприятие «Энергетик».

С этого же времени принимаются меры по инвентаризации и принятию в муниципальную собственность района бесхозяйных электрических сетей (высоковольтных линий) поселений и закреплении сетей на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергетик», в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.


Из материалов дела следует, что право собственности на линии электропередач в поселках Согда, Средний Ургал, Ушман зарегистрировано за Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края 11.01.2016.


На основании постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 23.03.2016 №186 за МУП «Энергетик» закреплены на праве хозяйственного ведения объекты - линии электропередач в поселках Согда, Средний Ургал, Ушман.


Однако, фактической передачи объектов МУП «Энергетик» и их оформления в соответствии с законодательством не было, поскольку предприятие не было отнесено к территориальной сетевой организации.


После отказа Комитета по ценам и тарифам в установлении тарифов на 2017 год для МУП «Энегетик», с 12.08.2016 постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 19.09.2016 №570 право хозяйственного ведения на указанные электрические сети было прекращено, которое фактически и не возникло.

Линии электропередач в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан были поставлены на государственный учет Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю как бесхозяйные объекты недвижимого имущества 0.4 - 06.07.2016, и только по решениям Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края, вступившим в законную силу 27.09.2017, на данные объекты признано право собственности за Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края.


Таким образом, линии электропередач в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан не имели собственника до октября 2017 года, следовательно, в период февраль-март 2016 года спорные объекты являлись бесхозяйными и использовались истцом для транспортировки электрической энергии.


Используя объекты в спорных населенных пунктах, истец получал денежные средства за транспортировку электрической энергии, что исключает возникновение убытков.


Так из письма филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» от 02.11.2017 №04-01-22/5264 следует, что оплата за услуги по передаче электрической энергии производится в общем объеме, а не в разрезе каждого поселения, что свидетельствует о том, что обеспечение электрической энергией в спорных населенных пунктах неотделимо от других населенных пунктов Верхнебуреинского района, в которые истец обеспечивает передачу электроэнергии, что подтверждает фактическое использование им спорных электрических сетей и получение им оплаты за транспортировку.


ПАО «ДЭК» в письме от 07.11.2017 сообщило о том, что платежи за услуги по передаче электроэнергии, оказанные всеми сетевыми организациями, действующими на территории Хабаровского края, ПАО «ДЭК» производит в пользу АО «ДРСК», а последнее на основании заключенных договоров с территориальными сетевыми организациями производит с ними расчеты за оказанные услуги. ПАО «ДЭК» за период февраль-март 2016 года производило оплату услуги по передаче электрической энергии, в том числе по населенным пунктам Согда, Средний Ургал, Ушман, Зимовье, Тырма в пользу АО «ДРСК», а АО «ДРСК» в свою очередь оплачивало услуги по передаче электрической энергии территориальным сетевым организациям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края.


Исключение из договора от 18.11.2009 №2112/ХЭС объектов в населенных пунктах Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, не свидетельствует о том, что истец не пользовался данными сетями.


Представленная информация филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» от 29.01.2018 не опровергает данного обстоятельства.


Доказательств того, что транспортировку к спорным точкам поставки осуществляло иное лицо не представлено.


Кроме того, при рассмотрении дела №А73-5697/2016 судом установлены все обстоятельства и отклонен довод ООО «РЭС» об исключении точек приема и отпуска электрической энергии, расположенных в поселках Тырма, Зимовьё, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, на том основании, что перечень точек приема и средств учета электроэнергии согласован сторонами в приложении. В спорный период, а также на дату рассмотрения дела соответствующие изменения в договор в порядке, предусмотренном статьями 451, 453 ГК РФ внесены не были.

Доводы истца и его ссылка на недобросовестное осуществление гражданских прав со стороны администрации, что повлекло нарушение права ООО «РЭС» при принятии решения по делу №А73-5697/216, по сути направлены на переоценку уже установленных судом обстоятельств.


Доказательств, подтверждающих причинение убытков истцу по вине, либо в результате противоправных действий администрации, материалы дела не содержат.

Поскольку, истец не доказал состав элементов необходимый для привлечения ответчика к гражданско-правой ответственности на основании статьи 15 ГК РФ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева