Решение от 1 июня 2019 г. по делу № А56-119532/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119532/2018
01 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2019 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.Г. Сайфуллина

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

к Северо-Западному таможенному управлению

о признании права собственности

третьи лица

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;

Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

при участии

представителя истца: ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.12.2018,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.12.2018,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, представители Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседанием не явились, извещены,

установил:

межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту именуемое – истец) обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Северо-Западному таможенному управлению (далее по тексту именуемое – ответчик) с требованием о признании права собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее по тексту именуемое – третьи лица)

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 78:31:0001023:2376, общей площадью 1514 +/-14 кв.м. Удалее - Земельный участок), образованный в результате объединения земельных ротков с кадастровым номерами 78:31:001021:1 и 78:31:0001023:8. Право Собственности Российской Федерации на Земельный участок зарегистрировано в Остановленном законом порядке (запись регистрации от 02.08.2018 ДО 78/123/700/2018-87).

На земельном участке находится здание, расположенное по адресу: [<...>, литер А, с кадастровым номером 78:31:0001023:2072 (далее - Здание). По состоянию на 06.06.2008 филиалом ГУЛ «ГУИОН» ПИБ Центрального района был произведен технический учет Здания, в результате которого произведено объединение двух нежилых зданий по адресу:

- <...>, литера А, общей площадью по состоянию на 2006 год 1644,9 кв.м. (сведения о кадастровом учете отсутствуют).

- <...>, литера Б, с кадастровым номером 78:1023:0:35, общей площадью 1579, 8 кв.м (далее- здание литер Б), что обусловлено наличием сквозных проходов между указанными объектами недвижимости. Вновь образованное Здание учтено с присвоением литеры А, общей площадью 3201,7 кв.м, этажность - 5, подвал, цокольный.

Ранее здание литера Б и земельный участок с кадастровым номером №1:0001023:8, общей площадью 991 кв.м. находились в государственной собственности Санкт-Петербурга. С учетом Протоколов совещании № 7-Пр от 20.02.2015, 35-Пр от 28.10.2016 и на основании распоряжения Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области -МТУ Росимущества) от 11.04.2017 № 108-р здание литера Б и земельный участок под ним были переданы из государственной собственности Санкт-Петербурга и собственность Российской Федерации.

В Здании размещено Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы, использующее здание для осуществления своих функций и полномочий.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу уведомлением от 02.08.2017 № 78/117/003/2017-(079,080 отказало в государственной регистрации права собственности Российской федерации на здание литера Б по причине отсутствия актуальных сведений о кадастровом учете здания литера Б. На основании сведений технического учета ГУП «ГУИОН» 19.09.2012 органом кадастрового учета произведен кадастровый учет образованного Здания с присвоением кадастрового номера 78:31:0001023:2072. Однако документы, подтверждающие правомерность выполненных работ, в том числе разрешительная документация на объединение зданий литер А и Б отсутствуют. Таким образом, Здание имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится цельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении целующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, на котором находится постройка.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум №10/22) по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной Достройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью выяснения обстоятельств, связанных с соблюдением при возведении объекта требований законодательства, по ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта, в котором сделаны выводы о том, что спорная постройка является объектом недвижимости. Также установлено, что при возведении указанной постройки существенные нарушения градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных и строительных норм и правил не допущено. Сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект является объектом недвижимости, возведенным в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил и не угрожающим жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на здание расположенное по адресу: <...>, литер А, с кадастровым номером 78:31.0001023:2072, общей площадью 3201,7 кв.м.

Признать право оперативного управления Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы на здание расположенное по адресу: <...>, литер А, с кадастровым номером 78:31:0001023:2072, общей площадью 3201,7 кв.м.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.