Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А33-33845/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года


Дело № А33-33845/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 09.10.2013, адрес: 660095, <...> «Красноярский рабочий», д. 126, эт/пом/ком 4/14/10)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 26.12.1991, адрес: 660049, <...>)

об обязании исполнить договор,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 27.04.2006, адрес: 660049, <...>),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

Правительства Красноярского края (ИНН <***>, адрес: 660009, <...>);

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 26.12.2008, адрес: 660075, <...>),

в присутствии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности № 178 от 10.10.2023, 17 октября 2024 года

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 04-13573 от 15.12.2023,

от МКУ г. Красноярска «УРТСЖИМС»: ФИО3 – представитель по доверенности № 5 от 22.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,



установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании технического заказчика исполнить обязательства по договору о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 №13 по реализации региональной программы и краткосрочного плана 2018 года по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Ленина, <...> в части организации выполнения работ по капитальному ремонту фасадов в соответствии с проектной документацией.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.11.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 08.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления».

Определением от 08.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Правительство Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Протокольным определением от 22.08.2024 судебное заседание отложено на 02.10.2024.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель МКУ г. Красноярска «УРТСЖИМС» против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации города Красноярска от 12.04.2017 № 241 постановлено администрации города Красноярска принять на себя функции технического заказчика услуги и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.

Между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (фондом) и администрацией города Красноярска (заказчиком) заключен договор о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 № 13 (далее – договор), по условиям которого технический заказчик от имени фонда в соответствии с условиями настоящего договора уполномочивается последним на осуществление функции технического заказчика, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и пунктами 2-5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации в объеме, предусмотренном приложением №1 к настоящему договору. Технический заказчик имеет право самостоятельно определить организацию, выполняющую все или часть функций, преданных по настоящему договору, в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе на основании договора поручения, доверенности. Технический заказчик обязуется в договорах, заключаемых им во исполнение настоящего договора с третьими лицами, указывать фонд в качестве третьей стороны, несущей самостоятельные обязанности (пункт 1.2 договора). Перечень многоквартирных домов, в отношении которых заказчику передаются функции технического заказчика по многоквартирным домам:

- в отношении которых капитальный ремонт запланирован на 2016, 2017 годы сторонами, определен в приложении № 2 к настоящему дополнительному соглашению;

- в отношении которых капитальный ремонт запланирован начиная с 2018 года, определен краткосрочным планом, утвержденным на соответствующий период Правительством Красноярского края (пункт 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2017 к договору).

Согласно пункту 2.1.1 договора от 12.04.2017 № 13 фонд обязался осуществлять контроль за исполнением условий настоящего договора на этапе подготовки к проведению капитального ремонта, во время проведения капитального ремонта и в ходе приемки выполненных работ.

На основании пункта 2.3.2 договора от 12.04.2017 № 13 фонд имеет право обеспечивать контроль за соответствием объема и качества выполняемых работ. Проводить выездные проверки на финансируемых объектах с целью контроля проведения работ.

Технический заказчик исполняет функции технического заказчика по настоящему договору безвозмездно (пункт 1.4 договора).

Пунктами 2.2.11-2.2.15 договора установлены следующие обязанности технического заказчика:

- обеспечить соответствие видов и объемов выполняемых работ, утвержденной в установленном порядке проектной документации;

- организовать проведение строительного контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

- при завершении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, организовать приемку объекта, принимать и вводить объект в эксплуатацию после проведения капитального ремонта;

- передавать в установленном порядке завершенный после проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирный дом лицу, ответственному за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- осуществлять контроль качества выполненных работ и (или) оказанных услуг в период гарантийной эксплуатации. Принимать соответствующие меры (предусмотренные договором подряда, а также Гражданским кодексом РФ) в случае выявления снижения качества выполненных работ в период гарантийной эксплуатации, причинения вреда третьим лицам, имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5.1 договор после его подписания уполномоченными представителями обеих сторон вступает в силу с 01.03.2017 и действует бессрочно.

Согласно разделу 3 приложения № 1 к договору к функциям технического заказчика относится:

- внесение изменений в проектную документацию, ее переутверждение;

- согласование представленных исполнителем документов, необходимых для приемки объекта;

- осуществление приемки оказанных услуг.

Между МКУ города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления (заказчиком) (с учетом дополнительного соглашения к договору от 29.05.2018 № 2), ООО ПК «Тепло Сибири» (подрядчиком) и региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (плательщик) заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту фасада и выполнение работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска от 29.01.2018 № 873985 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по капитальному ремонту фасада и выполнить работы по капитальному ремонту фасада в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска (далее - работы) в соответствии с: описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте - приложение № 3 к договору. Заказчик обязуется обеспечить приемку, а плательщик осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 «Цена и порядок расчетов» настоящего договора.

В пункте 1.2 договора указаны объекты капитального ремонта: многоквартирные дома (далее - объект), расположенные на территории г. Красноярска по адресам, указанным в приложении № 1 к настоящему договору.

Вид работ на объектах: ремонт фасада (пункт 1.2.1 договора).

Пунктами 2.1.1-2.1.2 договора установлено начало выполнения работ: 29.01.2018 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору). Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены договора, а также досрочной оплаты Плательщиком выполненных работ.

Окончание выполнения работы: 25.10.2018. Уведомление о завершении работ и необходимости приемки направляется Заказчику в срок не позднее: 19.10.2018.

В соответствии с пунктом 5.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 14.12.2018 № 4) общая стоимость работ по настоящему договору составляет 18 240 101 руб., в том числе НДС 18% - 2 782 388,41 руб.

Как следует из пункта 5.6.4 договора, оплата выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется плательщиком, на основании заявки на финансирование, в срок не превышающий 20 рабочих дней со дня предоставления заказчиком вышеуказанных документов в адрес плательщика и при наличии на счете (счетах) плательщика необходимой суммы аккумулированных средств собственников помещений в многоквартирных домах. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Обязанность плательщика по оплате считается выполненной с даты списания денежных средств с расчетного счета регионального оператора.

Согласно пункту 6.1 договора приемка результатов выполненных работ осуществляется приемочной комиссией, при этом от подрядчика в сдаче результатов принимает участие не менее 2 специалистов из числа сотрудников подрядчика. Акт комиссионной приемки работ подписывается всеми членами комиссии.

В приложении № 1 к договору приведен адресный перечень многоквартирных домов:

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>/Ленина, д. 104/119

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

Приложение № 3 к договору изложено в редакции дополнительного соглашения от 14.12.2018 № 4 к договору. В новой редакции также изложены ведомости объемов работ и локальные сметные расчеты по объектам.

Постановлением от 01.03.2018 № 135 администрация города Красноярска постановила внести в постановление администрации города от 12.04.2017 № 241 заменив в пунктах 2,4 постановления слова «Управление капитального строительства» на «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления». Пункт 3 изложен в следующей редакции: «Департаменту городского хозяйства администрации города обеспечить организацию деятельности муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» по осуществлению функций технического заказчика в отношении многоквартирных домов, определенных пунктом 1 постановления, в соответствии с заключенным с региональным оператором договором».

Между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (фондом) и администрацией города Красноярска (заказчиком) заключен договор от 04.04.2019 № 13 о передаче функций технического заказчика, в соответствии с пунктом 1.2 которого фонд передает, а заказчик принимает на себя функции технического заказчика услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в объеме, предусмотренном приложением № 1 к договору. Заказчик имеет право самостоятельно определить организацию, выполняющую все или часть функций, переданных по настоящему договору, в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе на основании договора поручения, доверенности. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых заказчику передаются функции технического заказчика определен сторонами в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 1.3 договора).

Во исполнение обязательств по договору от 29.01.2018 № 873985 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы на спорных объектах, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.12.2018 № 1 на сумму 1 387 041,62 руб. по адресу <...> на сумму 2 077 856,10 руб. по адресу <...>, на сумму 299 072,18 руб. по адресу <...>, на сумму 97 122,26 руб. по адресу г. Красноярск, уд. Ленина, д. 143, на сумму 479 403,32 руб. по адресу <...>, на сумму 368 365,32 руб. по адресу <...>, на сумму 1 264 387,70 руб. по адресу г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. 101, на сумму 6 481 658,58 руб. по адресу <...>, на сумму 417 219,68 руб. по адресу <...>, на сумму 1 056 937,80 руб. по адресу <...>, справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также актами комиссионных приемок выполненных работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. №№ 116, 137, 143, 153, 135, 68 и пр. Мира, д. №№ 27, 104, 101, 105Б от 14.12.2018 на общую сумму 13 929 064,56 руб.

В ходе эксплуатации объектов составлены дефектные акты на гарантийный ремонт от 04.07.2023 по адресам: <...> д. №№ 27, 104, от 09.06.2023 по адресам: г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. №№ 101, 105Б, 120, от 13.06.2023 по адресам: <...> д. №№ 135, 153, от 05.07.2023 по адресам: <...> д. №№ 68, 116, 137, 143.

Истец обращался к ответчику с претензией от 17.10.2023 № 14799/2023 с требованием не позднее 14 дней с момента получения настоящей претензии исполнить обязательства по договору о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 № 13 по реализации региональной программы и краткосрочного плана 2018 года по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Ленина, <...> информировать фонд о принятии мер по организации проведения капитального ремонта фасада в пределах, установленных проектной документацией, а также определить источники финансирования и сроки его выполнения.

В претензии фонд указывал, что работы по капитальному ремонту фасадов были выполнены за счет средств в рамках реализации региональной программы по капитальному ремонту и предоставления субсидии для мероприятий при подготовке к Универсиаде. В соответствии с актами выполненных работ от 14.12.2018 ООО «Тепло Сибири» было выплачено из краевого бюджета 13 929 064,56 руб. за фактически выполненные работы, при этом субсидированием было предусмотрена сумма в размере 35 587 048,84 руб. Соотношение выплачиваемых сумм за фактически выполненные работы на основании актов не превышает 50 % от сумм, определенных проектно-сметной документацией, работы выполнен частично и не в полном объеме. Фонд указывал, что по результатам технических обследований выявлены многочисленные недостатки выполненных подрядной организацией работ, которые отражены в дефектных актах от 04.07.2023, от 05.07.2023. При этом в пункте 4 акта комиссионной приемки от 14.12.2018 техническим заказчиком указано, что выполненные работы соответствуют проектной документации, а в пункте 5, что предъявленные к приемке работы по капитальному ремонту фасада выполнены полностью в соответствии с условиями договора, что вводит в заблуждение и исключает возможность продолжить работы либо перенести их выполнение на более поздний период. Фонд также указывал, что фактический объем не соответствует тому объему, который необходимо было выполнить, что лишило собственников права на получение капитального ремонта фасада в рамках региональной программ в соответствии с проектной документацией.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд к администрации города Красноярска с иском об обязании технического заказчика исполнить обязательства по договору о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 №13 по реализации региональной программы и краткосрочного плана 2018 года по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Ленина, <...> в части организации выполнения работ по капитальному ремонту фасадов в соответствии с проектной документацией.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что администрация города Красноярска не является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку Постановлением администрации города Красноярска от 01.03.2018 № 135 «О внесении изменений в постановление администрации города от 12.04.2017 № 241 «Об осуществлении функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора» реализация переданных полномочий технического заказчика возложена на МКУ города Красноярска «УРТСЖиМС». Дополнительным соглашением от 29.05.2018 № 2 к договору подряда от 29.01.2018 № 873985 внесены изменения в преамбулу договора, в соответствии с которыми слова «Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капительного строительства» заменено словами «Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления». Таким образом, администрацией города Красноярска определен уполномоченный исполнительный орган, на который возложены функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора. Указанным уполномоченным лицом является Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления».

Ответчик также указывал, что права и обязанности технического заказчика исполнены в полном объеме. По информации предоставленной МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» между МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» (технический заказчик), Региональным фондом (плательщиком) и ООО ПК «Тепло Сибири» (подрядчиком) по результатам электронного аукциона заключен договор от 29.01.2018 № 873985 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту фасада и выполнения работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска, в том числе многоквартирных домов по адресу: <...>, д. 135. д.137, д.143, д.153; пр-т Мира, <...>, д. 105 «Б». Выполнение работ по капитальному ремонту фасада указанного дома осуществлялось в рамках подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 в сжатые сроки. В связи с тем, что работы по ремонту фасадов финансировались за счет бюджетных средств, перенос или продление сроков не предусматривался, работы принимались по фактически выполненным объемам.

Ответчик указывал, что 14.12.2018 подрядчик сдал работы по актам КС-2. КС-3, заказчик принял их и оплатил. При приемке выполненных работ сторонами оформлялись акты комиссионной приемки выполненных работ от 14.12.2018, которые были подписан региональным фондом подписал без замечаний.

Кроме того, ответчик считал, что довод истца о том, что пункты 4. 5 акта вводят в заблуждение, несостоятелен, поскольку истцу доподлинно было известно об объемах фактически выполненных работ подрядчиком; информация о фактически выполненных работах подробно изложена в формах КС-2 и КС-3. В акте комиссионной приемки отражена сумма фактически выполненных подрядчиком работ. В пункте 4 акта указано на то, что выполненные работы соответствуют проектной документации, а в п. 5 речь идет о предъявленных к приемке выполненных работах. В акте отсутствует информация о том, что все работы по договору произведены полностью.

Региональным фондом произведена оплата фактически выполненных работ, а не всей стоимости работ, предусмотренных договором подряда от 29.01.2018 № 873985, что само по себе исключает достоверность довода истца о том, что пункты 4. 5 акта приемки вводят в заблуждение и подразумевают окончание работ в связи с полным их выполнением.

Ответчик считал, что поскольку региональный фонд подписал акты приемки без замечаний, тем самым устранился от возложенных на него прав и обязанностей, предусмотренных договором от 12.04.2017 № 13 о передаче функций технического заказчика, а именно:

- п. 2.1.1 в части обязанности осуществлять контроль за исполнением условий договора на этапе подготовки, во время проведения капитального ремонта, и в ходе приемки выполненных работ;

- п. 2.3.2 в части контроля за соответствием объема и качества выполняемых работ, проведения выездных проверок с целью контроля проведения работ;

- п. 2.3.8 в части контроля за исполнением переданных им функций технического заказчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик считал, что истец действовал недобросовестно и неразумно, подписывая акты приемки выполненных работ без замечаний (владея иной информацией об объеме выполненных работ).

Ответчик отмечал, что региональный фонд согласно договору о передаче функций технического заказчика имеет права и несет обязанности, связанные с осуществлением контроля за исполнением полномочий технического заказчика. Учитывая положения пунктов 2.1.1, 2.3.2, 2.3.8 договора от 12.04.2017 № 13, довод регионального фонда (со ссылкой на протокол Высшего коллегиального органа Фонда от 18.10.2018, который является исключительно внутренним документом Фонда) о том, что контроль и приемка выполненных работ фондом не осуществляется, ответчик считал противоречащим действующему законодательству и соглашению сторон.

Кроме того, МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» ранее в адрес регионального фонда направило письмо от 27.05.2022 № 05/1171 о рассмотрении возможности проведения торгов для реализации проектной документации видов и объемов работ по объектам, отремонтированным частично, однако ответа от фонда не поступило. Таким образом, права и обязанности технического заказчика, предусмотренные условиями договора, исполнены МКУ города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» в полном объеме.

Действующим законодательством обязанность по устранению недостатков возложена на подрядчика и на Региональный фонд, который несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями.

Согласно пункту 5.3.10 договора № 145 от 05.07.2018 получатель субсидии (Региональный фонд) обязался устранить выявленные недостатки и дефекты безвозмездно, за исключением случаев преднамеренного повреждения со стороны третьих лиц, в гарантийный срок, установленный порядком предоставления субсидий.

Наравне с иным, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на исковое заявление МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» указывало, что фонд не мог не знать о выполнении меньшего объема работ, чем было предусмотрено договором, поскольку акты комиссионной приемки были подписаны в том числе представителем фонда без замечаний. МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» также указывало на пропуск истцом срока исковой давности, который, по мнению третьего лица, начинает течь со дня подписания акта комиссионной приемки 14.12.2018, когда фонд узнал о нарушении своего права.

От третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо поддержало позицию истца.

От третьего лица Правительства Красноярского края в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указывает, что фонд вправе требовать от технического заказчика исполнения обязанности, закреплённой пунктом 2.2.15 договора № 13, о принятии мер в случае выявления снижения качества выполненных работ в период гарантийной эксплуатации. В связи с чем, ремонт фасада в указанных в исковом заявлении МКД должен осуществляться в рамках гарантийных обязательств по договору № 873985 от 29.01.2018 с возложением в соответствии с договором № 13 на технического заказчика (администрацию г. Красноярска) обязанности организации выполнения работ по капитальному ремонту фасадов в соответствии с проектной документацией.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации. В Красноярском крае во исполнение указанной нормы принят Закон от 27.06.2013 № 4- 1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края». Для осуществления деятельности направленной на обеспечение организации и проведения капитального ремонта Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание на территории каждого субъекта Российской Федерации - регионального оператора (юридического лица, образованного в организационно-правовой форме фонда).

В целях реализации указанной нормы на территории Красноярского края создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее Фонд). Решение о создании Фонда принято Правительством Красноярского края (распоряжение от 16.09.2013 № 648-р).

Согласно статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в качестве владельца специального счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные функции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании пункта 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с частью 3.1 статьи 20 Закона от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (далее - функции технического заказчика), могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании заключенного с региональным оператором договора о передаче функций технического заказчика в перечисленных в данной статье случаях.

Согласно пункту 22 абзаца 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика).

Обращаясь в суд с исковым заявлением администрации города Красноярска, региональный фонд заявлял требования об обязании технического заказчика исполнить обязательства по договору о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 №13 по реализации региональной программы и краткосрочного плана 2018 года по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Ленина, <...> в части организации выполнения работ по капитальному ремонту фасадов в соответствии с проектной документацией.

Как установлено судом, 12.04.2017 между региональным фондом и администрацией города Красноярска заключен договор № 13 о передаче функций технического заказчика, в соответствии с пунктом 1.2 фонд передает, а заказчик принимает на себя функции технического заказчика услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в объеме, предусмотренном приложением № 1 к договору.

Согласно пункту 2.1.1 договора от 12.04.2017 № 13 Фонд обязался осуществлять контроль за исполнением условий настоящего договора на этапе подготовки к проведению капитального ремонта, во время проведения капитального ремонта и в ходе приемки выполненных работ. В силу пункта 2.3.2 договора от 12.04.2017 № 13 фонд имеет право обеспечивать контроль за соответствием объема и качества выполняемых работ. Проводить выездные проверки на финансируемых объектах с целью контроля проведения работ.

Между МКУ города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления (заказчиком) (с учетом дополнительного соглашения от 29.05.2018 № 2), ООО ПК «Тепло Сибири» (подрядчиком) и региональным фондом (плательщиком) заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту фасада и выполнение работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска от 29.01.2018 № 873985 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по капитальному ремонту фасада и выполнить работы по капитальному ремонту фасада в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска (далее - работы) в соответствии с: описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте - приложение № 3 к договору. Заказчик обязуется обеспечить приемку, а плательщик осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 «Цена и порядок расчетов» настоящего договора.

Из представленных в материалы дела документов следует, что во исполнение обязательств по договору от 29.01.2018 № 873985 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.12.2018 № 1 на сумму 1 387 041,62 руб. по адресу <...> на сумму 2 077 856,10 руб. по адресу <...>, на сумму 299 072,18 руб. по адресу <...>, на сумму 97 122,26 руб. по адресу г. Красноярск, уд. Ленина, д. 143, на сумму 479 403,32 руб. по адресу <...>, на сумму 368 365,32 руб. по адресу <...>, на сумму 1 264 387,70 руб. по адресу г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. 101, на сумму 6 481 658,58 руб. по адресу <...>, на сумму 417 219,58 руб. по адресу <...>, от 29.12.2020 № 56 на сумму 341 295,60 руб. по адресу <...>, справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также актами комиссионных приемок выполненных работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. №№ 116, 137, 143, 153, 135, 68 и пр. Мира, д. №№ 27, 104, 101, 105Б от 14.12.2018 на общую сумму 13 929 064,56 руб.

В обоснование заявленных требований региональный фонд указывал, что в соответствии с актами выполненных работ от 14.12.2018 ООО «Тепло Сибири» было выплачено из краевого бюджета 13 929 064,56 руб. за фактически выполненные работы, при этом субсидированием было предусмотрена сумма в размере 35 587 048,84 руб. Соотношение выплачиваемых сумм за фактически выполненные работы на основании актов не превышает 50 % от сумм, определенных проектно-сметной документацией, работы выполнен частично и не в полном объеме. Фонд указывал, что по результатам технических обследований выявлены многочисленные недостатки выполненных подрядной организацией работ, которые отражены в дефектных актах от 04.07.2023, от 05.07.2023. При этом в пункте 4 акта комиссионной приемки от 14.12.2018 техническим заказчиком указано, что выполненные работы соответствуют проектной документации, а в пункте 5, что предъявленные к приемке работы по капитальному ремонту фасада выполнены полностью в соответствии с условиями договора, что вводит в заблуждение и исключает возможность продолжить работы либо перенести их выполнение на более поздний период. Фонд также указывал, что фактический объем не соответствует тому объему, который необходимо было выполнить, что лишило собственников права на получение капитального ремонта фасада в рамках региональной программ в соответствии с проектной документацией.

С учетом вышеизложенного, региональный фонд указывал, что в нарушение требований части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 469 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», а также условий договора по передаче функций технического заказчика администрация города Красноярска в лице МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» приняла работы по капитальному ремонту фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в меньшем объеме, чем тот, который был необходим и указан в проекте.

Оценив указанные доводы регионального фонда, суд признает их необоснованными и подлежащими отклонению на основании следующего.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, в отношении недостатков результата работы, обнаруженных в течение гарантийного срока (статья 724 ГК РФ).

Как было отмечено ранее, на основании заключенного договора подряда от 29.01.2018 № 873985 подрядчиком проводились работы на спорных объектах, расположенных по адресам: <...> д. №№ 116, 137, 143, 153, 135, 68 и пр. Мира, д. №№ 27, 104, 101, 105Б.

При заключении договора № 873985 от 29.01.2018 цена договора составляла 48 087 444,55 руб. (пункт 5.1).

Вместе с тем, в ходе исполнения договора между МКУ г. Красноярска «УРТСЖиМС» (техническим заказчиком), ООО ПК «Тепло Сибири» (подрядчиком) и региональным фондом (плательщиком) заключено дополнительное соглашение № 4 от 14.12.2018, в соответствии с которым пункт 5.1 договора изложен в редакции, в соответствии с которой общая стоимость работ по договору составила 18 240 101,41 руб.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением ведомости объемов работ и локальные сметные расчеты были изложены в новой редакции, в соответствии с которой объем и стоимость работ по спорным объектам были уменьшены до 13 929 064,56 руб.

С учетом подписанного дополнительного соглашения № 4 от 14.12.2018 к договору подряда от 29.01.2018 № 873985 ремонт фасадов по спорным объектам был выполнен на общую сумму 13 929 064,56 руб., которая и была оплачена региональным фондом:

на сумму 1 387 041,62 руб. по адресу <...>

на сумму 2 077 856,10 руб. по адресу <...>,

на сумму 299 072,18 руб. по адресу <...>,

на сумму 368 365,32 руб. по адресу <...>,

на сумму 97 122,26 руб. по адресу г. Красноярск, уд. Ленина, д. 143,

на сумму 479 403,32 руб. по адресу <...>,

на сумму 1 264 387,70 руб. по адресу г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. 101,

на сумму 6 481 658,58 руб. по адресу <...>,

на сумму 417 219,68 руб. по адресу <...>,

на сумму 1 056 937,80 руб. по адресу <...>.

Факт выполнения работ на спорных объектах в согласованном сторонами договора с учетом дополнительного соглашения № 4 от 14.12.2018 подтверждается подписанными актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и актами комиссионных приемок выполненных работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. №№ 116, 137, 143, 153, 135, 68 и пр. Мира, д. №№ 27, 104, 101, 105Б от 14.12.2018 на общую сумму 13 929 064,56 руб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязательства по договору подряда от 29.01.2018 № 873985 по ремонту фасадов спорных многоквартирных домов выполнены подрядчиком и приняты техническим заказчиком в согласованном сторонами объеме.

Суд также отмечает, что дополнительное соглашение № 4 от 14.12.2018 об изменении объема и стоимости работ по договору, а также акты комиссионной приемки выполненных работ от 14.12.2018 подписаны со стороны регионального фонда без замечаний.

С учетом изложенного, суд признает необоснованными доводы фонда относительно того, что фактически работы были выполнены в меньшем объеме, чем предусмотрено договором.

Обязанности регионального фонда согласно пункту 5.6.4 договора от 12.04.2017 № 13, заключаются в оплате выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, при условии предоставления пакета документов, представленных техническим заказчиком по заявке на финансирование.

В свою очередь, региональным фондом произведена оплата фактически выполненных подрядчиком работ на основании подписанных сторонами договора актов с учетом уменьшенного объема и стоимости работ.

Возражая относительно заявленных требований, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договора подряда от 29.01.2018 № 873985 установлено, что подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами и правилами (СП, ГОСТ, СанПиН и пр.) локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, проектной документацией, проектом производства работ, описанием объекта закупки, техническими характеристиками материалов в сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 3.4.14).

Окончательный расчет по настоящему договору производится после сдачи работы подрядчиком заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованные сроки, установленные настоящим договором, или досрочно с согласия заказчика (пункт 5.6.2 договора).

Разделом 10 технического задания, являющегося приложением к договору подряда от 29.01.2018 № 873985, установлено, что подрядчик должен качественно выполнить работы по капитальному ремонту фасада МКД в соответствии с проектной документацией.

Согласно пункту 6.9.1 договора подряда от 29.01.2018 № 873985 сдача подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного объекта) оформляются подписанием акта комиссионной приемки выполненных работ. Акт комиссионной приемки выполненных работ подписывается членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора от 12.04.2017 № 13 региональный оператор обязан осуществлять контроль за исполнением условий настоящего договора во время проведения капитального ремонта и в ходе приемки выполненных работ.

Пунктом 2.1.3 договора от 12.04.2017 № 13 установлено, что региональный оператор обязан в рамках осуществления контроля за исполнением техническим заказчиком настоящего договора осуществлять плановые и внеплановые проверки.

Как было отмечено ранее, акты комиссионной приемки выполненных работ по спорным объектам подписаны 14.12.2018.

Согласно пунктам 4 актов комиссионной приемки выполненных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирных домов от 14.12.2018, выполненные работы соответствуют проектной документации.

Акты подписаны уполномоченным представителем Фонда – ФИО4 – 14.12.2018.

Кроме того, дополнительное соглашение № 4 от 14.12.2018 также подписано региональным фондом.

Таким образом, с момента подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в договор и подписания актов комиссионной приемки работ фонд знал объем выполненных работ по договору от 29.01.2018 № 873985.

Согласно пункту 1 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованным.

Суд также учитывает, что истец просит суд обязать ответчика исполнить обязательства по договору о передаче функций технического заказчика от 12.04.2017 № 13, который в настоящее время не действует.

В соответствии с пунктом 5.1 договора от 12.04.2017 № 13 настоящий договор вступает в силу с 01.03.2017 и действует бессрочно.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела документам, между региональным фондом и администрацией города Красноярска заключен иной договор от 04.04.2019 № 13 о передаче функций технического заказчика.

В соответствии с пунктом 5.1 договора от 04.04.2019 №13 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2019. В случае, если ни одна из сторон до окончания срока не заявила о расторжении, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 5.5 договора от 04.04.2019 № 13 с момента вступления в силу настоящего договора договор от 12.04.2017 №13 стороны признают утратившим силу.

Таким образом, в связи с заключением договора от 04.04.2019 №13 прежний договор 12.04.2017 №13 утратил силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

С учетом указанных обстоятельств, обязательство администрации города Красноярска по организации капитального ремонта в отношении спорных многоквартирных домов прекращено, договор от 12.04.2017 №13 признан сторонами утратившим силу.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 6 000 руб. Истцом при обращении с настоящим иском в суд платежным поручением от 11.10.2023 № 28741 оплачена госпошлина в указанном размере.

Учитывая исход рассмотрения настоящего дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Ю. Сергеева