Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А56-20642/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20642/2020
09 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, <...>/А/2-Н, ОГРН: <***>);

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, <...> ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу; Комитет по градостроительству и архитектуре; Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ 1170; Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, 2; Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, 1)

о признании права собственности

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 30.12.2019);

- от ответчика: не явился (извещен);

- от третьих лиц: не явились (извещены);

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на самовольные постройки:

- канализационную насосную станцию шахтного типа с надземным павильоном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 265,4 кв.м,

- трансформаторную подстанцию для обслуживания КНС по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 43, (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 16,9 кв.м;

Определением суда от 13.03.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Комитет по градостроительству и архитектуре и Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Определением суда от 07.07.2020 производство по делу приостановлено в связи с проведением судебной строительно-технической экспертизы по вопросам:

- допущены ли при возведении Объектов существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

- при наличии выявленных несоответствий градостроительным и строительным нормам и правилам, создает ли сохранение Объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО3 ООО «Центр качества строительства» (191002, Санкт-Петербург, Загородный <...>).

В связи с поступлением в материалы дела экспертного заключения № б/н от 03.08.2020 производство по делу подлежит возобновлению на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не явились.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

На земельных участках государственной собственности Санкт-Петербурга без получения разрешительной документации было осуществлено строительство объектов недвижимости -канализационной насосной станции шахтного типа с надземным павильоном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 265,4 кв.м, трансформаторной подстанции для обслуживания КНС по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 43, (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 16,9 кв.м.

Ввиду отсутствия у Комитета разрешительных документов, данные объекты имеют признаки самовольной постройки.

В связи с изложенным, поскольку объект расположен на землях Санкт-Петербурга, Комитет обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости - канализационную насосную станцию шахтного типа с надземным павильоном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 265,4 кв.м,

- трансформаторную подстанцию для обслуживания КНС по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 43, (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 16,9 кв.м.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом на основании представленных в материалы дела документов, установлено что спорный объект является объектом недвижимости, поставленным на кадастровый учет. Права собственности в отношении указанного объекта ни за кем не зарегистрированы. Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в собственности Санкт-Петербурга.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия сооружения строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО3 ООО «Центр качества строительства».

Согласно заключению эксперта № б/н от 03.08.2020:

- При возведении Объектов - канализационной насосной станции шахтного типа с надземным павильоном, площадью 265.4 кв.м и трансформаторной подстанции для обслуживания КНС, площадью 16.9 кв.м по адресу: г. Санкт - Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера «А» по Пулковскому шоссе) не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, на момент проведения обследования канализационная насосная станция шахтного типа с надземным павильоном не эксплуатируется по назначению, отключена от электроснабжения; трансформаторная подстанция не эксплуатируется, не имеет входной двери, захламлено мусором.

- Несущие и ограждающие конструкции обследуемых объектов обладают достаточной прочностью и устойчивостью, исключающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом, объекты не эксплуатируются и имеют дефекты требующие проведения комплекса мероприятий, обеспечивающих повышение эксплуатационных качеств конструкций.

Между тем, статьями 209 и 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выводам экспертизы построенные объекты, отвечают требованиям безопасности эксплуатации помещений и соответствуют требованиям строительных норм и правил для несущих конструкций. По результатам обследования конструктивных элементов и в целом здания канализационной насосной станции шахтного типа с надземным павильоном, площадью 265.4 кв.м, расположенным по адресу: г. Санкт - Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера «А» по Пулковскому шоссе) сделан вывод, что конструкции здания дефектов влияющих на снижение их несущей способности не имеют. Несущие и ограждающие конструкции здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, исключающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Насосная станция располагается на самостоятельной площадке, вне населенного пункта. Нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта не допущены.

Для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих повышение эксплуатационных качеств конструкций:

- территорию очистить от кустарников;

- выполнить ремонт бетонной отмостки;

- выполнить гидроизоляцию стен шахты, на отметке выше уровня спланированного грунта;

- замонолитить ремсоставом сколы бетона монолитных железобетонных подвязочных балок перекрытия;

- монолитный железобетонный пояс очистить до плотных слоев бетона, арматуру очистить от ржавчины и восстановить защитный слой ремсоставом;

- выполнить рулонное покрытие железобетонного козырька над входом в здание, с устройством карнизных свесов;

-металлические двери очистить от ржавчины и окрасить заново;

- выполнить ремонт кровли;

- восстановить металлическое покрытие парапетов;

- при необходимости восстановить остекление оконных проемов; внутреннюю отделку стен, пола; систему отопления, водопровода, электроснабжения.

Судебным экспертом отмечено, что несмотря на то, что несущие и ограждающие конструкции здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, исключающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, непринятие перечисленных мер может привести в дальнейшем к ухудшению эксплуатационных качеств конструкций и механической безопасности объекта.

Суд также обращает внимание, что для дальнейшей безопасной эксплуатации спорных объектов необходимо выполнить ремонт в соответствии с рекомендациями, указанными в данном экспертом заключении, а Санкт-Петербург, как собственник, принимает на себя обязательство по безопасной эксплуатации спорных объектов.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 67-68 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам, участниками судебного разбирательства не оспорено.

Таким образом, имеются все предусмотренные статьей 222 ГК РФ основания для признания права собственности на объект за истцом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

Арбитражный суд решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольные постройки:

- канализационную насосную станцию шахтного типа с надземным павильоном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 42 (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 265,4 кв.м,

- трансформаторную подстанцию для обслуживания КНС по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 43, (восточнее дома 30, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) площадью 16,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.