Решение от 30 января 2019 г. по делу № А32-39828/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39828/2018
г. Краснодар
30 января 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Поляков Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боголюбовым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 в лице представителя ФИО2, г. Краснодар,

к Ленинградскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю,ст-ца Ленинградская (1),

к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ст-ца Ленинградская (2),

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (3),

к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ст-ца Ленинградская

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования Ленинградский район, ст-ца Ленинградская (1),

общество с ограниченной ответственностью «Форум», ст-ца Ленинградская (2),

о признании постановления должностного лица службы судебных приставов недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, содержащим в себе требования:

о признании незаконным и подлежащем отмене постановления от 10.09.2018 № 23051/18/159779 об окончании исполнительного производства № 15788/18/23051-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;

о признании незаконным и подлежащем отмене постановления от 10.09.2018 № 23051/18/159790 об окончании исполнительного производства № 15862/18/23051-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

Заявитель, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, требования и доводы изложил в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменных пояснений и возражений относительно заявленных требований, а также документальных доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемых постановлений, в материалы дела не представил.

УФССП России по Краснодарскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку в судебное заседание представителя не обеспечило, отзыв на заявление в материалы дела не представило; направило в суд материалы исполнительных производств, в рамках которых вынесены оспариваемые постановления.

Третье лицо (1), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку в судебное заседание представителя не обеспечило; позиция относительно предмета спора указана в отзыве на заявление.

Третье лицо (2), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку в судебное заседание представителя не обеспечило; отзыв на заявление в материалы дела не представило.

С учетом указанных обстоятельств дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в Ленинградском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находятся на исполнении исполнительное производство № 15788/18/23051-ИП, возбужденное в отношении должника: ООО «Форум», и исполнительное производство № 15862/18/23051-ИП, возбужденное в отношении должника: администрации муниципального образования Ленинградский район.

Указанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 013219484 от 27.12.2017 в пользу взыскателя: ФИО1.

10.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № 23051/18/159779 об окончании исполнительного производства № 15788/18/23051-ИП;

10.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление № 23051/18/159790 об окончании исполнительного производства № 15862/18/23051-ИП.

Копии указанных постановлений получены заявителем по почте 19.09.2018.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (часть 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно исполнительному листу № ФС 013219484 от 27.12.2017 при осуществлении исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32622/2013 судебному приставу поручено провести действия по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106156:5, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Крестьянская, 167-В-15, принадлежащего ФИО1

Установление границ – это проведенные в соответствии с требованиями законодательства действия, позволяющие индивидуализировать участок среди прочих, сформировать его как полноценный объект недвижимости. Внешняя граница такого земельного участка складывается из географических координат, определяемых путем геодезического исследования территории с нанесением их на топографические карты и схемы.

Границы земельного участка позволяют определить его местоположение, то есть привязать его к границам соседних сформированных участков, а также к природным или искусственным объектам.

Главной целью установления границ является индивидуализация конкретного земельного участка, позволяющая выделить этот объект среди аналогичных.

Порядок установления границ является частью единого процесса определения местоположения участка, который регламентирован Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В Российской Федерации деятельность по установлению границ осуществляют кадастровые инженеры, которые обязаны иметь профессиональный квалификационный аттестат, а также состоять членом одной из саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.

Указанные работы проводятся кадастровыми инженерами по заказу государственных органов и путем заключения договора с любым заинтересованным лицом.

По итогам кадастровых работ формируются внешние границы земельного участка, которые позволяют выделить его из группы смежных однородных объектов. Установление границ обязательно должно сопровождаться привязкой к границам соседних участков.

Одним из элементов понятия установления границ является уточнение границ сформированного земельного участка. Данный вид работ может потребоваться в случае технической ошибки, выявленной органами кадастрового учета, которая состоит в пересечении границ одного или нескольких соседних участков, а также наложение границ участка на границы земель, ранее прошедших процедуру постановки на учет.

Законодательством предусмотрено, что установление границ находится в компетенции органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), которые проводят кадастровый учет земельного участка по итогам работы кадастрового инженера. Именно территориальные органы Росреестра вносят в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о земельных участках, в том числе и об установленных границах.

Решение суда об установлении границ, вступившее в законную силу, является основанием для внесения органом Росреестра сведений в ЕГРН.

После выполнения кадастровых работ по установлению координат границ, сформированный участок земли должен пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет. Такой учет проводится на основании документов, подготовленных инженером по итогам выполнения земельно-кадастровых работ, главным из которых является межевой план.

Межевой план представляет собой текстовый документ, описывающий основные характеристики земельного участка, а также топографическую карту (схему), на которой зафиксированы координаты границ земельного участка и их пересечение со смежными объектами.

Если кадастровым инженером проводилось уточнение границ ранее формированного участка, то в ЕГРН вносятся изменения в части координат границ земельного участка.

После выполнения работ по установлению местоположения земельного участка и постановки на кадастровый учет, этот участок может выступать в качестве объекта различного рода сделок, т.е. считается введенным в хозяйственный оборот.

Исходя из изложенного окончанием исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32622/2013 может являться выданный заявителю документ о постановке земельного участка в новых границах на кадастровый учет органами Росреестра.

В процессе исполнительного производства судебные приставы не предприняли никаких действий из перечисленных выше, позволяющих им окончить исполнительное производство, в связи с чем основания прекращения исполнительных производств у судебных приставов отсутствовали.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлениях, вынесенных судебными приставами-исполнителями по указанным исполнительным производствам, в том числе должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Суд считает, что фактически судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО4 решение Арбитражного суда от 11.03.2013 не исполнено.

Из текста обжалуемых постановлений не представляется возможным установить, какие меры судебными приставами приняты для исполнения исполнительного листа, а также результат исполнительных действий.

Документы, позволяющие заявителю зарегистрировать свое право на земельный участок отсутствуют, в связи с чем постановления об окончании исполнительных производств подлежат отмене.

Срок обращение в суд заявителем не пропущен.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд, с учетом установленных выше фактических обстоятельств и правовых норм, посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление от 10.09.2018 № 23051/18/159779 об окончании исполнительного производства № 15788/18/23051-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, – признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление от 10.09.2018 № 23051/18/159790 об окончании исполнительного производства № 15862/18/23051-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, – признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия либо в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Поляков