Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А77-255/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-255/2020
15 сентября 2020 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 М-Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению):

истца: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чеченской Республике, ОГРН <***> от 22.12.2004 г., ИНН <***>, адрес: 364020, <...>,

к ответчику: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, (Дата присвоения ОГРН <***> от 11.08.2009 г., ИНН <***>, адрес: 364024, <...>,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН <***> от 21.12.2004 г., ИНН <***>, адрес: 364020, <...>,

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного, ОГРН <***> от 28.01.2006 г., ИНН <***>, адрес: 364051, <...>,

о признании права собственности на самовольное строение

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности.

от КИЗО Мэрии г. Грозного – ФИО3 по доверенности

остальные лица не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чеченской Республике обратилось с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике о признании права собственности на самовольное строение.

Истец поддерживает заявленные требования и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании заявил о согласии с заявленными требованиями.

Представитель КИЗО Мэрии г. Грозного также не возражает против удовлетворения иска.

От Управления Росреестра по Чеченской Республике поступил отзыв на исковое заявление, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствии представителя и не возражает против удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, в материалах дела отсутствуют возражения сторон против перехода к судебному разбирательству (стороны были предупреждены о возможности рассмотрения дела по существу при неявке или при непредставлении возражений), в целях процессуальной экономии времени рассмотрения дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В обоснование своих требований истец указал, что в третьем квартале 2018 года Управлением ФССП России по Чеченской Республике на земельном участке с кадастровым номером 20:17:0360017:64, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, возведена самовольная постройка, в результате которой возник новый объект, находящийся по адресу: <...> литер «А».

До возведения самовольной постройки, на данном участке находились здание мойки, площадью 107,8 м2 (кадастровый номер 20:17:0360017:382) и боксы для ремонта служебного автотранспорта, площадью 94,6 м 2 (кадастровый номер 20:17:0360017:64).

Управление ФССП по Чеченской Республике обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике по установлению права собственности на самовольную реконструкцию недвижимого имущества (1 том, л.д. 37), ТУ Росимущества рекомендовало истцу обратиться в суд.

Письмом в от 21.08.2019 №20906/19/4617 (1 том, л.д.40) УФССП по ЧР обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, с вопросом о принятии мер по установлению права собственности Российской Федерации путем регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права на самовольную постройку, находящейся в введении Управления ФССП России по Чеченской Республике.

В ответе на данное обращение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике письмом от 02.10.2019 № 04-25/3389 (1 том, л.д. 41-42) сообщило, что «если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, и на ее постройку не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика, о признании права собственности на самовольную постройку,- является орган местного самоуправления на территории которого находится самовольная постройка. Для признания права собственности Российской Федерации и (или) права оперативного управления территориального органа ФССП России на самовольно возведенное здание, указанное в обращении, необходимо обратиться в суд, с соответствующим исковым заявлением и к органам местного самоуправления муниципального образования г. Грозный Чеченской Республики».

Кроме того, был направлен запрос от 21.08.2019 №20906/19/4616 (1 том, л.д. 43) в Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного, о предоставлении информации о возможности обременения, в отношении данного объекта.

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного своим письмом от 06.09.2019 № 04-1444/07-39 (1 том, л.д. 44) сообщил что, информация об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <...>, литер «А», в реестре муниципального имущества г. Грозного отсутствует.

По итогам полученных ответов на запросы установлено, что для установления права собственности Российской Федерации, путем регистрации указанного права в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике на самовольную постройку, находящейся в введении Управления ФССП России по Чеченской Республике, возможно только в судебном порядке, что стало причиной обращения в Арбитражный суд Чеченской Республики.

По мнению заявителя, возведенное здание Управления ФССП по ЧР не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми и актами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011

года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременении объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому истец, считающий себя собственником, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Разрешение на строительство у истца отсутствует, по указанной же причине ему отказано во вводе здания в эксплуатацию.

Управление ФССП по ЧР обратилось к ООО «Строительная академия проектирования, экспертизы и оценки» за выполнением технического обследования 2-го корпуса здания УФССП по ЧР с выдачей заключения экспертизы (1 том, л.д. 160).

Согласно экспертному заключению, категория технического состояния здания корпуса 2 - удовлетворительное, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности конструкций, но отсутствует опасность внезапного разрушения, т.к. не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает права третьих лиц:

- корпус 2 находится на охраняемой территории УФССП по ЧР;

- корпус 2 соответствует градостроительным требованиям и требованиям строительных норм;

- корпус 2 соответствует требованиям противопожарных норм;

- корпус 2 соответствует требованиям санитарных норм и правил;

- корпус 2 соответствует требованиям сейсмостойкости, но в связи с наличием повреждений, эксплуатация возможна при ежегодном мониторинге технического состояния (1 том, л.д. 120-155).

Также в материалы дела истцом представлен акт комиссионного осмотра административного здания и помещения в подтверждения обстоятельства устранения дефектов и замечаний, выявленных ООО «Строительная академия проектирования, экспертизы и оценки» в административном здании корпуса 2 находящийся по адресу <...> (1 том, л.д. 161).

Согласно акту обследования МЧС России по Чеченской Республике (отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «город Грозный») в ходе проведенного обследования нарушения обязательных требований пожарной безопасности представляющих угрозу жизни и здоровью граждан не выявлено (1 том, л.д. 156).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чеченской Республике» здание УФССП по ЧР соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства (1 том, л.д. 157-159).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Стороны, участвующие в деле не, возражают против удовлетворения заявленных требований, а представленными истцом документами доказано, что при возведении самовольного строения существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, строительство здания осуществлено с соблюдением требований установленных законодательством, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца о признании права собственности на двухэтажное здание общей площадью 794,78 кв. м, расположенное по адресу: <...>, литер «А», подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 58 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и необходимости исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на реконструированные объекты недвижимости: здание мойки площадью 107,8 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0360017:382 и боксы для ремонта служебного автотранспорта площадью 94,6 кв. с кадастровым номером 20:17:0360017:64.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,171 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности Российской Федерации на находящееся по адресу <...>, литер «А» двухэтажное здание общей площадью 794,78 кв.м. (из них площадь первого этажа 370,83 кв.м., площадь второго этажа 372,31 кв.м., площадь застройки 440 кв.м., строительный объем 2 963,4 куб.м.) и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике внести в Единый государственный реестр недвижимости указанные сведения.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на объекты недвижимости: здание мойки площадью 107,8 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0360017:382 и боксы для ремонта служебного автотранспорта площадью 94,6 кв. с кадастровым номером 20:17:0360017:64.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня его принятия.

Судья Р.В. Исмаилов