Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А53-39710/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39710/23
01 февраля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Вэббанкир» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

об отмене постановления от 10.08.2023 № 89/61/2023, прекращении по делу об административном правонарушении.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Вэббанкир» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 года, прекращении по дела об административном правонарушении.

Определением суда от 02.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 34498789043177, № 34498789043153.

В установленный судом срок от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области поступил отзыв на заявление, в котором оно возражало против удовлетворения заявленных требований, а также материалы административного дела.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

11.01.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 12.01.2024 г. 13:20:12 МСК.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

25.01.2024 от Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

28.04.2023 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области поступило обращение ФИО1 № 48026/23/61000-ОГ, содержащее информацию о нарушении ООО МКК «ЮТА» её прав и законных интересов при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности (л.д. 48).

15.06.2023 на основании данного обращения Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 62/2023 (л.д. 49).

С целью установления обстоятельств возможного правонарушения Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в рамках дела об административном правонарушении в адрес ООО МФК «Вэббанкир» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе по осуществлению взаимодействия с заявителем, от 15.06.2023 № 6/64/2023 (л.д. 51).

Из ответа ООО МФК «Вэббанкир» исх. от 26.06.2023 № 1678 следует, что между обществом и ФИО1 был заключен договор нецелевого потребительского займа (микрозайма) № 1002956178/4 от 19.12.2022, в рамках которого у ФИО1 образовалась просроченная задолженность.

ООО МФК «Вэббанкир» осуществляло направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с ФИО1, в том числе, посредством направления смс-сообщений.

Полагая, что ООО МФК «Вэббанкир» нарушен п. 2 ч. 6 ст. 7 Закон № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Закон № 230-ФЗ), то есть обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, 27.07.2023 года Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении № 112/23/61000-АП.

Из данного протокола следует, что событие правонарушения, совершенного ООО МФК «Вэббанкир», состоит в следующем.

ООО МФК «Вэббанкир» с целью взыскания просроченной задолженности, образовавшейся у ФИО1, на абонентский номер <***>, а также на адрес электронной почты marininaviktoria058@gmail.com направило 4 сообщения следующего содержания:

- 09.05.2023 в 10:02: «Уведомляем Вас, кредитор вправе уступить ваш долг в работу третьим лицам согласно ст. 382 ГК РФ. ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.88003332990. Оплата по ссылке https://wbnkr.ru/EoL6Cm0».

- на адрес электронной почты marininaviktoria058@gmaU.com с адреса info@webbankir.ru 20.05.2023 в 09:33: «У Вас имеется просроченная задолженность перед компанией ООО МФК «ВЭББАНКИР»! Ваш договор готовится для передачи 3-им лицам для дальнейшего взыскания. Для урегулирования данного вопроса СРОЧНО звоните ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.8-800-333-2990. Оплата по ссылке https://autologin.example».».

- на адрес электронной почты marininaviktoria058@gmaU.com с адреса info@webbankir.ru 28.05.2023 в 09:09: «У Вас имеется просроченная задолженность перед компанией ООО МФК «ВЭББАНКИР»! Ваш договор готовится для передачи 3-им лицам для дальнейшего взыскания. Для урегулирования данного вопроса СРОЧНО звоните ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.8-800-333-2990 Оплата по ссылке https://autologin.examplе».

- на адрес электронной почты marininaviktoria058@gmail.com с адреса info@webbankir.ru 25.06.2023 в 09:37: «У Вас имеется непогашенная просроченная задолженность перед ООО МФК «ВЭББАНКИР». Срок, отведенный на добровольное погашение задолженности, подходит к концу. Кредитор вправе обратиться в суд, либо уступить ваш долг в работу третьим лицам согласно ст. 382 ГК РФ. Погашение задолженности позволит Вам сохранить удовлетворительную кредитную историю. Оплата через терминалы КИВИ, картой на сайте по ссылке https:://autologin.example ООО МФК "ВЭББАНКИР" т. 88007755454».

При этом фактически общество не привлекало и не передавало сведения о ФИО1 третьему лицу (агенту) в целях совершения третьим лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору от 17.02.2023 № 1003347413/2, а также не обращалось в судебные органы Российской Федерации с целью взыскания задолженности ФИО1 Тем самым, ООО МФК «Вэббанкир» ввело ФИО1 в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства, чем нарушило пл. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Закона № 230-ФЗ.

10.08.2023 года на основании данного протокола об административном правонарушении № 112/23/61000-АП от 27.07.2023 года Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в отношении ООО МКК «Вэббанкир» было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023. Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 65 000 рублей.

ООО МКК «Вэббанкир» с вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 не согласилось, что явилось основание для его обращения в суд с настоящим заявление, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В оспариваемом постановлении № 89/61/2023 от 10.08.2023 событие административного правонарушения описано следующим образом.

ООО МКК «Вэббанкир» с целью взыскания просроченной задолженности на абонентский номер телефона <***>, принадлежащий ФИО2, направило 4 cмс-сообщений следующего содержания:

- 26.05.2023 в 15:12: «Просрочен долг! Самое выгодное предложение по оплате долга доступно для Вас! 2 в 1 -"рассрочка + скидка". Срочно звоните ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.((SphoneHard )) Оплата по ссылке ((SautologinUrl))»;

- 31.05.2023 в 09:00: «Необходимо срочно оплатить просроченный долг перед ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.((SphoneHard)). Оплата по ссылхе ((SautologinUrl))»;

- 07.06.2023 в 08:36: «По причине отсутствия поступления платежей, Ваш просроченный долг готовится для передачи в работу третьим лицам. Внесите оплату по ссылке ((SautologinUrl)) ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел. ((SphoneHard))»;

- 09.06.2023 в 08:36: «Уведомляем Вас, кредитор вправе уступить ваш долг в работу третьим лицам согласно ст. 382 ГК РФ. ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.((SphoneHard)). Оплата по ссылке ((SautologinUrl))».

Как указывает Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в указанных текстовых сообщениях отсутствовал номер контактного телефона кредитора.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Закон № 230-ФЗ) в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

На основании изложенного Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области сделан вывод о том, что ООО МКК «Вэббанкир» нарушен п. 2 ч. 6 ст. 7 Закон № 230-ФЗ, то есть обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, события вменяемого административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № 112/23/61000-АП от 27.07.2023 и в постановлении о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 описаны по-разному.

Тогда как в постановлении № 89/61/2023 от 10.08.2023 указано, что событие правонарушения отражено в протоколе № 112/23/61000-АП от 27.07.2023.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 112/23/61000-АП от 27.07.2023 Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области была проведена проверка деятельности ООО МФК «Вэббанкир» по возврату просроченной задолженности в отношении ФИО1

В оспариваемом же постановлении о назначении административного наказания от 10.08.2023 Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области указало, что ООО МФК «Вэббанкир» нарушило требования Закона № 230-ФЗ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности в отношении ФИО2

Также в постановлении о назначении административного наказания от 10.08.2023 года описаны иные противоправные действия ООО МФК «Вэббанкир», чем те, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 112/23/61000-АП от 27.07.2023, а именно указаны разные номера телефонов, а также тексты сообщений.

В постановлении и протоколе указаны различные нормы права, нарушение которых вменяется заявителю: в постановлении указано на нарушении ООО МФК «Вэббанкир» пункта 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в протоколе - п. 2 ч. 6 ст. 7 Закон № 230-ФЗ.

Указанные несоответствия нельзя признать опечатками.

В материалах административного дела, представленных заинтересованным лицом, не содержится ни одного документа, подтверждающего те обстоятельства, которые изложены в оспариваемом постановлении. Не содержат материалы административного дела и обращения ФИО2 № 48026/23/61000-ОП от 26.04.2024 и письма ООО МФК «Вэббанкир» от 23.06.2023 № 1654, на которое имеется ссылка в оспариваемом постановлении.

Материалы дела содержат обращение ФИО1 в отношении организации ООО МКК «ЮТА», все материалы составлены в отношении ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 названной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что описание совершенного обществом административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания не соответствует содержанию протокола об административном правонарушении.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае выявленные судом несоответствия носят существенных характер. Так в материалы дела заявителем представлена распечатка сообщений, направленных на абонентский номер ФИО2 <***> за 26.05.2023 г. в 15:12, 31.05.2023 г. в 09:00, 07.06.2023 г. в 08:36, 09.06.2023 г. в 08:36. Из распечатки следует, что общество направило сообщения следующего содержания:

- 26.05.2023 в 15:12 на Абонентский номер поступило со следующим содержанием: «Самое выгодное предложение по оплате долга доступно для Вас! 2 в 1 -«рассрочка+скидка». Срочно звоните. ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.88003332990 Оплата по ссылке https://wbnkr.ru/5XoStac».

- 31.05.2023 г. в 09:00 на Абонентский номер поступило сообщение со следующим содержанием: «Необходимо срочно оплатить просроченный долг перед ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.88003332990 Оплата по ссылке https://wbnkr.ru/pvArDrr»;

- 07.06.2023 г. в 08:36 на Абонентский номер поступило сообщение со следующим содержанием: «По причине отсутствия поступления платежей. Ваш просроченный долг готовится для передачи в работу третьим лицам. Внесите оплату по ссылке https://wbnkr.ru/MWe0GO8 ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.88003332990»

- 09.06.2023 г. в 08:36 не поступаю сообщений на абонентский помер, однако, 09.06.2023 г. в 09:33 на Абонентский номер поступило сообщение со следующим содержанием: «Уведомляем Вас, кредитор вправе уступить ваш долг в работу третьим лицам согласно ст. 382 ГК РФ. ООО МФК «ВЭББАНКИР» тел.88003332990 Оплата по ссылке https://wbnkr.ru/3Himz3I».

То есть ООО МФК «ВЭББАНКИР» оспаривает те фактические обстоятельства, которые указаны в постановлении о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 года, представляет доказательства в обоснование своих доводов. При этом материалы административного дела, представленные Управлением, события отраженные в оспариваемом постановлении не подтверждают.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, требования ООО МФК «Вэббанкир» о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 года законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.


Требование общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица, в производстве которого оно находится.


Руководствуясь статьями 110, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о назначении административного наказания по делу № 89/61/2023 от 10.08.2023 года.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья М.Е. Штыренко