Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А76-20974/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20974/2020
14 августа 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 10 августа 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет», г. Челябинск, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное), о признании недействительным решение фонда,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФГБОУ ВО «ЧЕЛГУ») 08.06.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд, УПФР в городе Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании недействительным решения от 20.01.2020 № 723-НС в части суммы санкций.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ФГБОУ ВО «ЧЕЛГУ» была допущена техническая ошибка, в результате которой были в установленный срок предоставлены сведения по форме СЗВ – М за отчетный период «октябрь 2019 года», однако с ошибочным указанием за «ноябрь 2019 года. Впоследствии ошибка была выявлена Фондом и устранена страхователем в течение одного дня. Фонд квалифицировал эти действия как непредставление сведений в установленный срок и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на исправление переданных сведений в пределах пятидневного срока на устранение ошибок, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 09.06.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

От фонда 29.06.2020 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.06.2020 в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано.

До принятия решения по существу спора от ответчика 29.06.2020 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2020, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От Фонда 12.08.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ФГБОУ ВО «ЧЕЛГУ» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 11.11.2019 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за «октябрь 2019 года» по форме СВЗ-М, однако при заполнении формы ошибочно было указано за «ноябрь 2019 года».

После обнаружения Фондом ошибки в сведениях, представленных за «октябрь 2019 года», о чем заявителю было сообщено уведомлением от 15.11.2019, полученным 18.11.2019, заявителем в Фонд 18.11.2019 направлена исходная форма СВЗ-М с исправленным наименованием «за октябрь 2019 года».

Фондом 05.12.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-9).

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 20.01.2020 № 723-НС (л.д. 20-21) о привлечении ФГБОУ ВО «ЧЕЛГУ» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – «октябрь 2019 года» в отношении 90 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 45 000 рублей (90х500 рублей).

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемые акты нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за октябрь в установленный срок, однако ошибочно поименовал форму за «ноябрь». Устранив после получения уведомления Фонда в тот же день допущенную ошибку, страхователь 18.11.2019 направил сведения о застрахованных лицах за «октябрь 2019 года». Указанные действия Фонд неправомерно оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 45 000 рублей, поскольку страхователь фактически устранил ошибку, выявленную Фондом в наименовании формы СЗВ-М в установленный пятидневный срок.

Тот факт, что программное обеспечение, используемое при формировании и направлении сведений персонифицированного учета, не позволяет сформировать дополняющую или отменяющую форму в случае отсутствия исходной формы за соответствующий месяц, в данном случае «октябрь» не может являться основанием для привлечения страхователя к ответственности только за тот факт, что представленная страхователем 18.11.2019 за октябрь 2019 года форма поименована как исходная, с учетом того, что ранее в установленный срок сведения за октябрь представлялись, но с ошибочным поименованием формы.

Суд приходит к выводу, что ошибка в наименовании формы была заявителем установлена Фондом, исправлена страхователем в пределах пяти дней после получения сведений из Фонда, в отчетность за «октябрь 2019 года» внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции№ 766н в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) от 20.01.2020 № 723-НС подлежат признанию недействительным.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 27.05.2020 № 761835.

Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) 20.01.2020 № 723-НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет», г. Челябинск, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Кудрявцева