Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А45-6602/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-6602/2024
г. Новосибирск
19 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН: <***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ИНН: <***>), г. Новосибирск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

об обязании восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с ГОСТ 32144-2013, предоставить протокол непрерывных 24-х часовых измерений показателей качества электрической энергии, в заключении которого должен содержаться вывод о том, что отрицательное и положительное отклонение находится в допустимых пределах, взыскании денежных средств на случай неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность №23/2021 от 15.09.2021, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО3, доверенность № 110/2024 от 02.04.2024, паспорт, диплом,

третьего лица: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец, АО «Новосибирскэнергосбыт», заказчик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Региональные электрические сети» (далее – ответчик, АО «РЭС», исполнитель) с момента вступления судебного акта в законную силу восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении следующей точки поставки: 630558, <...> и предоставлении протокола непрерывных 24-х часовых измерений показателей качества электрической энергии, в заключении которого должен содержаться вывод о том, что отрицательное и положительное отклонение находится в допустимых пределах.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Во исполнение заключенных с потребителями договоров энергоснабжения между истцом и ответчиком заключен договор № 2081 оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011. В соответствии условиями заключенного договора ответчик в течение срока действия договора оказывает услуги по передаче электрической энергии, приобретенной истцом, по электрическим сетям от точек приема электрической энергии до точек присоединения потребителей. При этом договором от 30.06.2011 предусмотрена обязанность ответчика обеспечивать передачу электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям. В нарушение условий договора и действующего законодательства принятые на себя обязательства по обеспечению параметров надлежащего качества электрической энергии ответчик исполняет ненадлежащим образом. В адрес истца поступила претензия потребителя – физического лица ФИО1 с жалобой на ненадлежащее качество электроэнергии в электросети жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская обаять, <...>. При поступлении претензии (жалобы) потребителя, истец направил запрос ответчику с требованием осуществить контроль качества электроэнергии и принять меры по приведению качества электрической энергии в соответствии с требованиями действующих ГОСТ. Замер уровня напряжения выполнен сотрудниками АО «Новосибирскэнергосбыт», по результатам которых выявлено, что параметры качества электрической энергии в сети электроснабжения жилого дома по адресу: <...>, не соответствуют ГОСТ. Таким образом, жалоба потребителя является обоснованной, параметры напряжения электрической энергии не соответствуют требованиям ГОСТ. Однако на требования истца принять меры по восстановлению качества электроэнергии, ответчик не осуществляет мероприятий по обеспечению качества электроэнергии в точках поставки (местах присоединения домов указанных потребителей к электрической сети) в соответствии с требованиями ГОСТ. Истец не имеет возможности и права вмешиваться в деятельность по передаче электрической энергии, которую осуществляет исключительно ответчик – сетевая организация. Сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии потребителю надлежащего качества.

Определением суда от 01.03.2024 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме. При этом указал, что исходя из представленного протокола № 2, утвержденного 12.08.2024 испытаний при контроле качества электрической энергии, следует, что качество передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 восстановлено у потребителя.

Ответчик в судебном заседании представил копию протокола № 2, утвержденного 12.08.2024 испытаний при контроле качества электрической энергии за период с 31.07.2024 по 07.08.2024 в подтверждение качества электроэнергии у потребителя, в связи с чем в иске просит отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, пояснений относительно протокола № 2 (проведение непрерывных испытаний в течение семи суток) и восстановления качества электроэнергии не представило. При этом ранее в пояснениях указывало, что по состоянию на 18.06.2024 напряжение в сети в вечернее и ночное время достигает высоких значений 245-250В, что влечет за собой возможные повреждения бытовой техники и проводки в целом. С протоколом № 127 от 29.05.2024 третье лицо не согласно.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, АО «Новосибирскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Новосибирской области, осуществляющим поставку электрической энергии потребителям на основании заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи).

В свою очередь, АО «РЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей истцу услуги по передаче электрической энергии до точек присоединения потребителей.

30.06.2011 между открытым акционерным обществом "СибирьЭнерго" (заказчик, правопреемником которого является АО "Новосибирскэнергосбыт") и акционерным обществом "Региональные электрические сети" (исполнитель) заключен договор N 2081 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Согласно пункту 2.1 договора, исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема, определенных в приложении № 1 к договору, до точек присоединения потребителей посредством осуществления комплекса организационного и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя.

В целях обеспечения своих обязательств перед заказником, исполнитель заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии с организацией по управлению ЕНЭС и с сетевыми организациями (СО).

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора исполнитель обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен настоящий договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям с соблюдением величин аварийной и технологической брони, в пределах заявленной мощности.

Кроме того, согласно пункту 3.4.2 договора исполнитель обязуется поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электрической энергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В пункте 3.4.14 договора предусмотрена обязанность исполнителя по осуществлению в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

Указанный в договоре ГОСТ 13109-97 действовал до 01.07.2014, после чего вступил в действие ГОСТ 32144-2013, содержащий аналогичные требования, которые требуют постоянного соответствия напряжения и частоты электрического тока нормам законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013) при оказании гражданам коммунальных услуг электроснабжения.

Как следует из пояснений истца, в адрес АО «Новосибирскэнергосбыт» поступила претензия потребителя – физического лица ФИО1 с жалобой на ненадлежащее качество электроэнергии в электросети жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

При поступлении претензии (жалобы) потребителя, истец направил запрос ответчику с требованием осуществить контроль качества электроэнергии и принять меры по приведению качества электрической энергии в соответствии с требованиями действующего ГОСТ.

Замер уровня напряжения выполнен сотрудниками АО «Новосибирскэнергосбыт», по результатам которых выявлено, что параметры качества электрической энергии в сети электроснабжения жилого дома по адресу: <...> не соответствуют ГОСТ.

В связи с жалобой потребителя истец направил в адрес ответчика претензию, с требованием о принятии мер по приведению качества электрической энергии в соответствие. Требования истца ответчиком выполнены не были.

При этом, истец дополнительно указал, что не имеет возможности и права вмешиваться в деятельность по передаче электрической энергии, которую осуществляет исключительно ответчик - сетевая организация. Сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии потребителю надлежащего качества.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пункт 28 Основных положений N 442 предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии также является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (пункт 9 Правил N 861).

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг, который заключается потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Из пункта 5 Правил N 861 следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Из системного толкования вышеизложенных норм следует, что в ситуации, когда договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается гарантирующим поставщиком в интересах потребителей, указанное правило подлежит применению и к соответствующему договору.

В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

С учетом положений пункта 1 статьи 542, статьей 721, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии, являющее собой объективный результат услуг, оказываемых по ее передаче потребителю, должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательными правилами или условиями договора энергоснабжения.

Пунктом 7 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технической брони.

Качество и параметры передаваемой сетевой организацией электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), должны соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2013.

ГОСТ 32144-2013 (раздел 1) устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Система электроснабжения общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТ 32144-2013).

Производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов.

В соответствии с выше приведенными условиями договора исполнитель принял на себя обязательства обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям; поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрена обязанность ответчика обеспечивать передачу электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов (ГОСТ-13109-97) и иным установленным требованиям.

В материалы дела не представлено доказательств исключения данного пункта из договора, равно как и признание его в установленном законом порядке недействительным

Таким образом, обязанность ответчика обеспечить передачу электроэнергии в точку поставки потребителя установлена нормативно и условиями договора.

Действующее законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861), при этом возлагая на нее ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией конечных потребителей, понижение качества ресурса на сетях привлеченной для передачи электроэнергии другой сетевой организации влечет те же последствия, что и в случае нарушения на своих сетях.

Суд также считает необходимым отметить, что сетевая организация представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями и, следовательно, располагающая возможностями, необходимыми для разрешения спора.

Пунктом 5.2 ГОСТ 33073-2014 установлены требования к продолжительности измерений при проведении контроля КЭ.

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля КЭ в целях проверки соответствия ЭЭ нормам КЭ, установленным в ГОСТ 32144, в том числе при проведении арбитражных и сертификационных испытаний ЭЭ, а также испытаний при инспекционном контроле сертифицированной ЭЭ проводят непрерывные измерения значений ПКЭ по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, в течение не менее одной недели (семи суток).

В силу пункта 5.2.2 ГОСТ 33073-2014, при проведении контроля качества энергии в целях проверки выполнения требований к качеству энергии, установленных в договорах услуг по передаче и договорах купли/продажи электрической энергии, проводят непрерывные измерения по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, значений ПКЭ, установленных в договорах, в течение времени и в условиях, предусмотренных в указанных договорах, но не менее одной недели (семи суток).

Требования к оформлению результатов контроля качества электрической энергии устанавливаются в пункте 5.11 ГОСТ 33073-2014.

Исходя из пункта 5.11.1 ГОСТ 33073-2014, результаты испытаний оформляют протоколом испытаний электрической энергии.

Ответчиком в материалы дела представлен протокол № 2, утвержденный 12.08.2024 испытаний при контроле качества электрической энергии (срок проведения мониторинга с 31.07.2024 по 07.08.2024).

В данном случае судом установлено, что надлежащее качество оказываемых конечному потребителю услуг по электроснабжению подтверждается протоколом № 2 (измерения показателей качества электрической энергии проведены непрерывно в течение 7 суток в точке поставки потребителя), в связи с чем, жалоба потребителя удовлетворена, в его жилой дом предоставляется электрическая энергия надлежащего качества.

С учетом изложенного, требование истца об обязании восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точки приема до точки поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точки поставки: 630558, <...> о предоставлении ответчиком протокола непрерывных 24-х часовых измерений показателей качества электрической энергии, в заключении которого должен содержаться вывод о том, что отрицательное и положительное отклонение находится в допустимых пределах, ответчиком перед истцом удовлетворено.

Истцом, третьим лицом заявлений о фальсификации протокола № 2 в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подавались.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемом случае имело место добровольное удовлетворение ответчиком заявленных требований после обращения в суд - ответчик принял меры по приведению качества электрической энергии в соответствие с установленными требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с акционерного общества «Региональные электрические сети» 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Региональные электрические сети» (ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова