Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А40-293378/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-293378/22-183-5421
30 марта 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ежовой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027732002650, ИНН 7732119617) к ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» (ИНН 7729760595)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в общей сумме 71 000 руб.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – Кодинцев Г.И., паспорт, дов. от 08.04.2022 № 001/2022,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2022 дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, фонд) к ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в общей сумме 71 000 руб. принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 22.02.2023 Арбитражный суд города Москвы перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

В материалы дела от фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение лица, участвующего в деле, суд пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления, в адрес ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» регистрационный номер 087-813-002318 направлены уведомления за 04.2022 - 29.06.2022, за 2021 - 28.07.2022, об устранении ошибок. Однако организация не представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ (Дополняющая) о работающих застрахованных лицах за 2021 год, а также не представило сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) о работающих застрахованных лицах за 04.2022, в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ- Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области.

Управлением персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ- Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты №087S 18220181684 от 13.07.2022, №087S18220204319 от 09.08.2022. Акты направлены по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, представить свои возражения.

Начальником ГУ - ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 087S19220196669 от 03.08.2022, №087S19220221095 от 30.08.2022.

Направлены по телекоммуникационным каналам связи требования №087S01220205198 от 15.08.2022 об уплате за 04.2022 №087S01220227087 от 09.09.2022 об уплате за 2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 71 000 руб.

Задолженность по требованиям до настоящего времени заинтересованным лицом не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в суд с настоящим заявлением.

Между тем, как подтверждается материалами дела, учреждением отчеты по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М представлены в фонд своевременно в форме электронного документа, что подтверждается справкой о прохождении отчета ООО «Компания «Тензор».

Впоследствии фондом в адрес учреждения направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Однако, как установлено судом, в связи с техническими трудностями, возникшими в процессе документооборота между фондом и учреждением посредством оператора документооборота «СБИС» (далее - ЭДО), учреждение не имело возможности получить пакеты документов, направленные в его адрес фондом.

Начиная с 13.07.2022 по 31.08.2022 посредством ЭДО поступала входящая документация от фонда, требующая расшифровки бывшим руководителем ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» Жамаловым Маратом Фаилевичем, исполняющим обязанности директора в период с 11.01.2022 по 08.04.2022.

С 08.04.2022 по настоящее время руководителем учреждения является Касьянова Надежда Викторовна, о чем 20.04.2022 внесена запись в ЕГРЮЛ. С момента назначения на должность Касьяновой Н.В. отчеты в фонд направлялись и подписывались соответствующей ЭЦП.

Установлено, что у ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» отсутствовала возможность расшифровать документы, направленные на имя бывшего генерального директора по объективным, не зависящим от ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» причинам.

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» 07.09.2022 обратилось в техническую поддержку «СБИС» с целью решения данной проблемы. В дальнейшем все отчеты и входящая документация приходила на имя действующего директора Касьянову Н.В.

Таким образом, вследствие объективной невозможности расшифровать направленные фондом документы и исправить ошибки путем представления уточненных сведений, виновные действия со стороны заинтересованного лица отсутствуют.

Не допускается исключительно формальный подход при привлечении к ответственности.

Судом установлено, что в настоящем случае отсутствует состав правонарушения, правовых оснований для привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ, признает необоснованными требования Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области к ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в общей сумме 71 000 руб.,.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия.



Судья Г.Э. Смирнова