Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А29-9433/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9433/2025
23 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Трофимовой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании средств субсидии, без участия лиц, участвующих в деле, установил:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – ФИО1, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (далее – АНО ЦСОН «Хорошая жизнь», ответчик) о взыскании 6 357 638 руб. 91 коп. средств субсидии, предоставленных за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием социальных услуг в форме социального обслуживания на дома, вы выделенных по соглашению от 23.03.2023 № 19-05/3591.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.07.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможным переходом в судебное разбирательство назначено к рассмотрению на 18.09.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени предварительного судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Министерство финансов Республики Коми в отзыве на исковое заявление поддержало требование истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.03.2023 между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (главный распорядитель) и автономной некоммерческой организацией Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, включенным в реестр некоммерческих организаций, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому № 19-05/3591, в соответствии с пунктом 1.1. которого главный распорядитель предоставляет получателю субсидии субсидию из средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

На основании пункта 2.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до главного распорядителя на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (плановый период): в 2023 году 35 708 936,17 (тридцать пять миллионов семьсот восемь тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 17 копеек – по коду БК 848 03 2 21 13000 600.

Согласно пункта 3.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком при соблюдении получателем субсидии условий предоставления субсидий и соответствии требованиям, установленным Порядком.

В соответствии с пунктом 4.1.6.соглашения получатель субсидии обязуется предоставить главному распорядителю:

1) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 3.3. настоящего соглашения, по форме согласно приложениям № 4 и № 4.1. к настоящему соглашению;

Годовой отчет о выполнении планового показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по форме, утвержденной главным распорядителем, предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным годом;

2) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

отчет о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения затрат является субсидия по форме согласно приложению № 2 к настоящему соглашению;

иную отчетность о деятельности получателя субсидии, по формам, утвержденным главным распорядителем.

На основании пункта 4.1.8. соглашения получатель субсидии обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми при отсутствии решения главного распорядителя о наличии потребности в направлении указанных средств в текущем финансовом году, на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего соглашения, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Получатель субсидии вправе направлять в 2024 году неиспользованный остаток субсидии, полученной в соответствии с настоящим соглашением (при наличии), на осуществление расходов в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. настоящего соглашения, в случае принятия главным распорядителем соответствующего решения в соответствии с пунктом 4.4.3. настоящего соглашения (пункт 4.3.3. соглашения).

В соответствии с соглашением и приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 04.04.2023 № 524, от 24.05.2023 № 851, от 20.06.2023 № 953, от 24.07.2023 № 1155, от 17.08.2023 № 1291, от 18.09.2023 № 1476, от

24.10.2023 № 1630, от 08.11.2023 № 1765, от 22.12.2023 № 2076 о перечислении субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, ответчику перечислена субсидия в полном объеме.

Истцом в соответствии с приказом от 04.12.2024 № 128 и на основании п. 1.2 плана контрольных мероприятий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере Мифина Республики Коми на 2024 год, в период с 16.12.2024 по 27.12.2024 в отношении ответчика проведена выездная проверка.

По результатам выездной проверки в отношении ответчика выставлено представление от 28.03.2025 № 07-14/14-94.

Как указывает истец,

- в нарушение пункта 4.1.3 соглашения ответчиком не выполнены обязательства по обеспечению достижения значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения значений результатов предоставления субсидии;

- в нарушение п. 4.1.8 неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок до 1 марта 2024 года ответчиком не возвращен;

- ответчиком представлена недостоверная информация в отчетах;

Истцом вынесено представление с требованием в срок до 01.07.2025 принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению вышеуказанных нарушений, а также произвести возврат средств субсидии, предоставленной за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставленной в соответствии с соглашением в размере 8 162 042 руб. 55 коп.

Ответчиком, принятые на себя обязательства по исполнению требований по возврату средств в республиканский бюджет Республики Коми до настоящего времени добровольно не исполнены.

Невыполнение ответчиком требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статьям 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или)

достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств (ассигнований) осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае неиспользования по целевому назначению выделенной суммы субсидии (ее части).

Судом установлено, что денежные средства в качестве субсидии предоставлены АНО ЦСОН «Хорошая жизнь» в полном объеме.

Согласно акту проверки часть неиспользованного остатка субсидии (1 804 403 руб. 64 коп., взысканная по решению Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-18023/2024) входит в сумму субсидии, подлежащей возврату в республиканский бюджет Республики Коми в связи с не достижением значений результатов предоставления субсидии в 2023 году (8 162 042 руб. 55 коп), . взысканию в республиканский бюджет Республики Коми подлежит 6 357 638 руб. 91 коп. (8 162 042 руб. 55 коп. – 1 804 403 руб. 64 коп.).

Пунктом 4.1.8. соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми при отсутствии решения главного распорядителя о наличии потребности в направлении указанных средств в текущем финансовом году, на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего соглашения, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Получатель субсидии вправе направлять в 2024 году неиспользованный остаток субсидии, полученной в соответствии с настоящим соглашением (при наличии), на осуществление расходов в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. настоящего соглашения, в случае принятия главным распорядителем соответствующего решения в соответствии с пунктом 4.4.3. настоящего соглашения (пункт 4.3.3. соглашения).

Судом установлено, что такое решение главным распорядителем не принималось.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, расходование получателем субсидии средств субсидии могло быть осуществлено до 31.12.2023. Поскольку расходование субсидии в полном объеме не произошло, Министерство обоснованно требует возврат средств в размере 6 357 638 руб. 91 коп.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не оплачена ввиду освобождения.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 357 638 руб. 91 коп. неиспользованной субсидии.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 215 729 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.Е. Трофимова