Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А79-11924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11924/2019
г. Чебоксары
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по иску

администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, 429570, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадский район, Чувашская Республика, ул. Николаева, д. 47

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428021, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ленинградская, д. 33

о признании сведений ошибочными,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

при участии: представителя истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство, ответчик) о признании ошибкой сведений, внесенных в государственный лесной реестр, в соответствии с которыми на территории населенных пунктов Мариинско-Посадского района расположены леса площадью 14 га, а также исключении из государственного лесного реестра сведений о наличии на территории населенных пунктов Марринско-Посадского района лесов площадью 14 га, в том числе на территории: Приволжского сельского поселения – 4 га; Кугеевского сельского поселения – 2 га; Октябрьского сельского поселения – 2 га; Шоршлеского сельского поселения – 1 га; Эльбарусовского сельского поселения – 3 га; Большешигаевского сельского поселения – 2 га.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.10.2019 рабочая группа администрации установила, что на землях вышеуказанных сельских поселений Мариинско-Посадского района расположено 0 га лесов.

Определениями суда от 14.01.2020, от 21.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, исходя из протокола межведомственного совещания от 09.10.2019 при Чебоксарском межрайонном природоохранном прокуроре по состоянию на 01.01.2019 по данным форме № 3-ГРЛ земли населенных пунктов, на которых расположены леса на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики составляют 14 гектар, в том числе на территории:

1. Приволжского сельского поселения – 4 га,

2. Кугеевского сельского поселения – 2 га,

3. Октябрьского сельского поселения – 2 га,

4. Шоршелского сельского поселения – 1 га,

5. Эльбарусовского сельского поселения – 3 га,

6. Большешигаевского сельского поселения – 2 га.

11.10.2019 рабочая группа по вопросу установления границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденная постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 10.10.2019 № 731 провела обследование территорий Приволжского, Кугеевского, Октябрьского, Шоршелского, Эльбарусовского, Большешигаевского сельских поселений Мариинско-Посадского района на наличие лесов на землях населенных пунктов и установила, что на территории вышеуказанных поселений расположено 0 га лесов.

Ввиду того, что на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отсутствуют земли населенных пунктов, на которых расположены леса, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из системного толкования части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствия закону или иному правовому акту, и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496, изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

На момент обращения администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Порядок № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Однако администрация в нарушение указанного порядка при обращении в Министерство с заявлением об исключении сведений из государственного лесного реестра акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию не составляла, уполномоченный орган для натурного обследования и составления акта не вызывала.

Поскольку процедура определения качества и количества лесного фонда, находящегося на территории Мариинско-Посадского муниципального района, не проведена, процедура внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, предусмотренная законодательством, не соблюдена, то у Министерства отсутствуют законные основания для исключения спорных сведений из государственного лесного реестра.

Данное обстоятельство не препятствует администрации повторно обратиться в уполномоченный орган для решения спорного вопроса с требованием о составлении и утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию и последующем исключении из государственного лесного реестра недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований администрации следует отказать.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова