Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А47-9875/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9875/2018
г. Оренбург
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралдорстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в размере 500 руб.

В судебном заседании приняла участие представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по доверенности ФИО2 Общество с ограниченной ответственностью «Уралдорстрой», извещенное арбитражным судом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку суд не признал явку сторон обязательной.

В силу части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственности «Уралдорстрой».

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Уралдорстрой» (далее – Общество, ответчик) суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования формы СЗВ-М за апрель 2016 года в размере 500 рублей.

Ответчиком не представлен письменный отзыв на заявление.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Управлением проведена проверка представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года и в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года, в ходе которой выявлено, что сведения в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР на Акопяна А.П., представленной за полугодие 2016 года, содержат информацию о стаже указанного лица с 01.05.2016 по 30.06.2016, одновременно на данное застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Управлением 01.11.2017 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 1095, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения акта и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2017 года № 1095, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 24.01.2018 № 066S01180003771 страхователю предложено уплатить сумму штрафа в срок до 13.02.2018.

Неисполнение требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, Общество в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2016 году) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1). Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2). Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2).

Постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 № и от 01.02.2016 № 83п утверждены формы РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) и СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо установить факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) страхователем обязанности, предусмотренной пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ввиду представления в фонд сведений с нарушением установленного срока либо представления неполных (недостоверных) сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Основанием для привлечения Общества к ответственности Управление считает представление Обществом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, отмечая при этом, что в представленной отчетности за полугодие 2016 года (РСВ-1) не были указаны индивидуальные сведения о стаже в апреле 2016 года в отношении одного работника – Акопяна А.П., сведения о котором отражены в исходной форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Материалами дела действительно подтверждено, что согласно сведениям по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, представленным Обществом в адрес заявителя 07.05. 2016 года, то есть в установленный законом срок, в них содержатся индивидуальные сведения персонифицированного учета на Акопяна А.П., сведения о стаже которого за апрель 2016г. не отражены в форме РСВ-1 за полугодие 2016 года.

То есть, представленные Обществом сведения по форме СЗВ-М являются более полными, чем сведения, отраженные по форме РСВ-1, а потому оснований для признания их неполными у Управления не имелось.

Также в материалах дела отсутствуют основания для признания указанных сведений недостоверными. Само по себе их несоответствие сведениям, отраженным в форме РСВ-1, об их недостоверности не свидетельствует.

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить, что недостоверными сведениями являются именно сведения, отраженные в форме СЗВ-М.

При направлении заявителем отчетности 07.05.2016 года представленная информация прошла контроль. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Управлением в материалы дела не представлено, и последним не опровергается.

Поскольку иное не доказано, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года индивидуальные сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество указанного работника, соответствуют действительности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 27 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 № 2п, в случае отсутствия данных о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, за последние три месяца отчетного периода, сведения раздела 6 формы РСВ-1 не представляются.

То есть, отсутствие в форме РСВ-1 сведений о физическом лице, указанном в формах СЗВ-М за этот же период, может свидетельствовать лишь об отсутствии соответствующих выплат в пользу этого лица, и само по себе не подтверждает недостоверность представленных Обществом сведений.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не имеется, в удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья О.А. Вернигорова