Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А18-5750/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика Ингушетия

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-5750/2021
город Назрань
14 декабря 2022 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Юг» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.07.2005, ИНН <***>, 386322, Республика Ингушетия, <...>),

о взыскании неустойки (пени) по государственному контракту, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Ингушетия (далее - истец, Минздрав РИ, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» (до переименования ООО «СИА Интернейшнл-Назрань») (далее- ответчик, ООО «Регион-Юг», Общество) о взыскании неустойки (пени) по государственному контракту №2322_199675/0-19 на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированного питания от 28.01.2019г. в размере 7 621,29 рублей.

Определением арбитражного суда от 19.11.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.01.2022г. по делу №А18-5750/2021 рассмотренного в порядке упрощенного производства, исковые требования Министерства удовлетворены полностью.

По заявлению ответчика судом составлено мотивированное решение от 21.01.2022г.

Указанное решение Обществом оспорено в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022г. решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.01.2022г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2022г. решение Арбитражного суда Республики Ингушетия суда от 21.01.2021г. и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022г. по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции указал на устранение отмеченных нарушений, установить существенные по делу обстоятельства, и правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Определением Арбитражного суда РИ от 02.09.2022 г. суд перешел из упрощенного производства к рассмотрению дела по правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 05.10.2022 г. в 10 час. 00 мин.

Определением Арбитражного суда РИ от 05.10.2022 г. дело назначено к судебному разбирательству на 15.11.2022 г.

Определением Арбитражного суда РИ от 15.11.2022 г. судебное заседание отложено на 14.12.2022 г.

Стороны не обеспечили участие представителей в судебное заседание, являются надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ.

Повторно рассмотрев материалы дела с учетом указаний кассационной инстанции судом установлены следующие обстоятельства, имеющие отношение к делу.

Как следует из материалов дела, между Минздрав РИ (заказчик) и ООО «СИА Интернейшнл-Назрань» (после переименования ООО «Регион-Юг») (поставщик) заключен государственный контракт №2322_199675/0-19 на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированного питания от 28.01.2019г., по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированного питания в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к Контракту) (пункт 1.1 Контракта). Согласно пункту 1.2 номенклатура товара и его количество определяются Спецификацией. Технические характеристики товара определены в Приложении №2 к Контракту.


Поставка товара осуществляется поставщиком до складского помещения заказчика по адресу: 386102, <...>, с разгрузкой транспортного средства, в десятидневный срок со дня заключения контракта (пункт 1.3 контракта). Цена контракта составляет 1 851 325 рублей (пункт 2.2 контракта).

Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией. Технические характеристики товара определены в приложении N 2 к контракту (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком по адресу заказчика в течение 10 дней после заключения контракта. Согласно пункту 5.2 контракта фактической датой поставки, считается дата, указанная в акте приема-передачи товара (приложение N 3 к контракту).

Пунктом 11.8 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Общество поставило товар на сумму 1 851 325 рублей с просрочкой исполнения, что подтверждается товарной накладной от 26.02.2019 N 2393, подписанной сторонами в отсутствие претензий по качеству и количеству товара.

Претензия министерства от 31.03.2021 с требованием об оплате неустойки оставлена обществом без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд.

Факт просрочки выполнения работ по контракту стороны не оспаривают.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из искового заявления и материалов дела, начисленные министерством пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Правилами №783 и, установив факт исполнения обязательств ответчиком в полном объеме в 2019 году, а также, что размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% цены контракта, пришел к о выводу о наличии оснований для списания истцом начисленных ответчику по контракту сумм неустоек.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования Министерства необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по рассматриваемому спору является обязанностью центра специальной связи, взыскание с общества начисленной неустойки в судебном порядке нарушает требования законодательства.

Судебная коллегия отмечает, что порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от

14.08.2018 по делу № А40-179525/2017).


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать полностью..

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Х.А.Тутаев