Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А56-10881/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10881/2021
27 июля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кожемякиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (адрес: 190068, <...>)

к ООО «Теплоход СПб» (адрес: 191119, Санкт-Петербург город, набережная Обводного канала, дом 93А литер А, помещение 1081-1085, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 48 520,00 руб.

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 27.11.2020;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.06.2021;

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Теплоход СПб» с требованием о взыскании 48 520,00 руб. неосновательного обогащения.

Определением суда от 27.02.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд (пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: ходатайство сторон о рассмотрении дела в общем порядке искового производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

В судебном заседании от 21.07.2021, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против иска возражал по изложенным в отзыве основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Обосновывая свои исковые требования, истец сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г. (далее - Правила).

Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее -налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утверждённой форме.

б)включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в)отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

г)получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д)у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е)количество работников получателя субсидии в месяце, за которыйвыплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 434.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 576 размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12130 рублей:

- на количество работников в марте 2020 г. - в отношении организаций;

- на количество работников в марте 2020 г., увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4 Постановления № 576, несет получатель субсидии.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

В рассматриваемом случае организацией ООО «Теплоход СПб» » (далее -Общество, налогоплательщик) в налоговый орган - Межрайонную ИФНС № 7 по Санкт-Петербургу 01.07.2020 г. по ТКС поданы заявления о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства № 576 субсидии за апрель и май 2020 года на общую сумму 48 520 рублей.

На момент проведения проверки соответствия ООО «Теплоход СПб» критериям, установленным пунктом 3 Правил (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576), налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике:

1.Основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года - 50.30 Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта;

2. Налогоплательщик по состоянию на 1 марта 2020 г. включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3. Отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, относится к отраслям российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 г. № 434;

4. Общество не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства;

5. У налогоплательщика по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей;

6. Количество работников получателя субсидии в марте составляло 2 человека, в апреле - 2 человека и в мае - 2 человека.

Процесс проверки соответствия критериям максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления ООО «Теплоход СПб», сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Факт перечисления ООО «Теплоход СПб» субсидии за апрель и май 2020 г. на общую сумму 48 520,00 руб. подтверждается выпиской по расчетному счету Общества № 40702810433060003227, открытому в Банке ВТБ (ПАО), согласно которой денежные средства перечислены 02.07.2020 платежным поручением № 624334 в размере 24 260 руб. и 08.07.2020 платежным поручением № 807135 в размере 24 260 руб.

Факт получения субсидии ООО «Теплоход СПб» не опровергается.

С учетом изложенного, субсидия в размере 48 520 рублей поступила на счет ООО "Теплоход СПб", указанный в заявлении.

Впоследствии, в ходе мониторинга исполнения, Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено следующее:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень пострадавших отраслей), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (с учетом изменений и дополнений).

Согласно пункту 5 Правил Постановления Правительства № 576 для получения субсидии за апрель 2020 г. и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период до 01.07.2020.

Изменения в Перечень пострадавших отраслей, в части включения в раздел 1 перечня кода ОКВЭД 50.3 «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта», внесены Постановлением Правительства РФ от 26.06.2020 № 927.

Данное Постановление № 927 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.06.2020 и вступило в законную силу 07.07.2020.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального Конституционного Закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2005 N 736) акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Таким образом, на момент подачи Обществом 01.07.2020 в налоговый орган заявления о предоставлении субсидии, нормативный правовой акт, дополнивший перечень отраслей видом экономической деятельности «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (Постановление № 927), еще не действовал (не подлежал применению), поскольку вступил в силу 07.07.2020.

Соответственно, как считает истец, предусмотренные законом основания для предоставления субсидии Обществу, осуществляющему основной вид деятельности «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (код ОКВЭД 50.30), отсутствовали, ввиду того, что на момент подачи заявления отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относилась к отраслям российской экономики, утвержденным Постановлением № 434.

При этом, истец указывает, что указанная позиция отражена в письме Минфина России № 09-01-09/1117 от 15.01.2021, доведенном письмом ФНС России № БС-4-11/1451 от 08.02.2021.

Нормы бюджетного законодательства, а также нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не содержат положений, придающих в рассматриваемом случае обратную силу правилам, улучшающим положение получателей субсидий (статьи 2, 3 БК РФ).

В связи с изложенным, истец утверждает, что субсидия перечислена ООО "Теплоход СПб" без соответствующих на то оснований.

В адрес ООО «Теплоход СПб» налоговым органом направлено уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидий, а именно:

1. Уведомление от 17.08.2020 о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии, предусмотренной Постановлением Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 в размере 48 520,00 руб. за апрель и май 2020 года, направленное по телекоммуникационным каналам связи, которое согласно извещения о получении электронного документа получено налогоплательщиком 18.08.2020.

2. Уведомление от 06.10.2020 № 12139 о вызове налогоплательщика в налоговый орган по вопросу необходимости возврата неправомерно полученной субсидии.

3. 07.10.2020 г. в адрес Инспекции было направлено обращение Общества о проведении внутренней проверки, однако уполномоченный представитель ООО «Теплоход СПб» в налоговый орган для дачи пояснений не явился.

На момент составления искового заявления ООО «Теплоход СПб» неправомерно (ошибочно) полученные суммы субсидий в размере 48 520,00 руб. добровольно не возвращены, в связи с чем, истец за взысканием указанной суммы на основании статьи 1102 ГК РФ обратился в суд.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на их неправомерность и необоснованность.

Оценив доводы сторон в совокупности с материалами дела и их соответствие нормативным актам относительно сложившихся обстоятельств, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 Правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020г. и нормы статьи 1102 ГК РФ.

Однако, суд считает, что указанные нормы в данном случае не являются основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из следующего.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ ответчик на основании изданных по состоянию на 01.07.2020 актов государственных органов, перечень которых приведен истцом в исковом заявлении, получил право подать заявление в инспекцию на выплату ему субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Чем правомерно воспользовался ответчик, подав 01.07.2020 заявление в инспекцию на выплату субсидий.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ основанием для возврата ответчиком полученных им субсидий может являться только нарушение им тех условий, которые были установлены пунктом 3 Правил.

Однако из материалов дела видно, что фактов нарушения ответчиком перечисленных в пункте 3 Правил условий инспекцией не установлено.

Поскольку в пункте 3.1 статьи 78 БК РФ приведен императивный перечень условий, предусматривающих возможность возврата полученных субсидий только в случае нарушения получателем субсидий конкретных условий, установленных пунктом 3 Правил, а истец не предоставил доказательств нарушения ответчиком этих условий, ссылка истца на пункт 3.1 статьи 78 БК РФ является незаконной.

Денежные средства в размере 24 260 руб., перечисленные истцом за два дня до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 26.06.2020 № 927, дополнившего перечень пострадавших отраслей видом экономической деятельности, к которому относится ответчик, не подлежат возврату в силу пункта 1 статьи 1109 ГК РФ.

Вторая часть спорной суммы в размере 24 260,00 руб. была перечислена ответчику из бюджета 08.07.2020, т.е. после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 26.06.2020 № 927.

Ссылки истца на письма Минфина России и ФНС России судом отклонены, поскольку указанные письма не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования, как необоснованные, удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Кожемякина Е.В.