Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А40-138489/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138489/22-142-1070
16 сентября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Искендеровым Т.Б.,

рассмотрев дело № А40-138489/22-142-1070по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ (119270, ГОРОД МОСКВА, 3-Я ФРУНЗЕНСКАЯ УЛИЦА, 5, ОГРН: 1027700174677, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2002, ИНН: 7709138322, КПП: 770401001)

о признании входной группы (тамбур, пом. I, комн. б, 61) площадью 7,4 кв.м; помещения подвала площадью 37,4 кв.м; надстройки площадью 101,1 кв.м, здания, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Товарищеский, д. 23, стр. 1, самовольными постройками, признании право собственности города Москвы,

третьи лица: 1) УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО ГОРОДА МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001), 2) КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207, КПП: 773001001), 3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ 3/6 СТР.6 , ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961, КПП: 770101001),

при участии:

От истцов – Редикова И.В. доверенность

От ответчика – Платицина И.Ю. доверенность

От третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Учреждение) о признании самовольными постройками:

здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 площадью 571,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1;

помещения площадью 108,5 кв.м, не входящие в общую площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006027:2752, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1; о признании права собственности города Москвы на:

здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 площадью 571,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1;

помещения площадью 108,5 кв.м, не входящие в общую площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006027:2752, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО ГОРОДА МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 136, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени его проведения.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ протокольным определением от 15.09.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ответчик иск признал.

Выслушав явившихся представителей сторон, рассмотрев уточненные исковые требования, изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истем в обоснование заявленных требований, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Гоеинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006027:56, расположенного по адресу, г. Москва, пер Товарищеский, вл. 23, стр.1, выявлен незаконно размещенный объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки.

Земельный участок предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования от 28.01.2005 № М-01-201179 для эксплуатации зданий под административные цели и благоустройства территории.

Актом Госииспекции по недвижимости от 16.06.2022 № 9010539 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, установлено, что на участке расположено 2-этажпое нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 и адресным ориентиром; г. Москва, пер. Товарищеский, д. 23, стр. 1. общей площадью 475.1 кв.м, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись о регистрации от 04,12.2008 К» 77-77-11/122/2008-668) и переданное ответчику в оперативное управление.

К вышеуказанному зданию были возведены:

входная группа (тамбур) площадью 7,4 кв.м. Входная группа (тамбур, пом. I, комн. б, 61) учтена в технической документации ГБУ «МосГорБТИ» по состоянию 2011 год в «красных линиях»;

помещения подвала площадью 37,4 кв.м (на кадастровый и технический учет не поставлены);

надстройка на кровле площадью 101,1 кв.м. (на кадастровый и технический учет не поставлена).

Согласно данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 11.01.2022 площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1 составляет 495,2 кв.м, а также помещения, не входящие в общую площадь здания площадью 108,5 кв.м.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1, определенная как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 571,3 кв.м, а также площадь помещений, не входящих в общую площадь здания составляет 108,5 кв.м.

В обоснование иска истец указал следующее: учитывая, что разрешительная документации на строительство и ввод объектов в эксплуатацию отсутствует, земельный участок для целей строительства не предоставлялся, здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 площадью 571,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1; помещения площадью 108,5 кв.м, не входящие в общую площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006027:2752, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1 обладают признаками самовольной постройки; объекты не включены в приложения № 2, 3 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков»; сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как он находится на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

Претензионный порядок соблюден.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 ГрК РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта как объекта недвижимого имущества,

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в п. 1.ст.222ГКРФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно ч.1 ст.1 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим, общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 337-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 № 99 - ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Так же в полномочия Департамента входит изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также предоставление указанных земельных участков для целей строительства.

В свою очередь, сохранение указанных объектов не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как они находятся на земельных участках, являющихся собственностью города Москвы.

Из представленного в материалы дела заключения специалиста от 08.09.2022 №251-СТЭ ООО «Лаборатория судебных экспертиз» следует, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объектов не допущено; объекты исследования не представляют угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Оценив заключение специалиста от 08.09.2022 №251-СТЭ ООО «Лаборатория судебных экспертиз», суд находит его считает надлежащим доказательством по делу.

Поскольку в настоящем случае материалами дела подтверждено, что сохранение указанных объектов не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц так, как они находятся на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, а также результатов проведенного внесудебного исследования (заключение специалиста от 08.09.2022 №251-СТЭ ООО «Лаборатория судебных экспертиз»), суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 49, 65, 68, 71, 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольными постройками:

здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 площадью 571,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1;

помещения площадью 108,5 кв.м, не входящие в общую площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006027:2752, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1.

Признать право собственности города Москвы на:

здание с кадастровым номером 77:01:0006027:2752 площадью 571,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1;

помещения площадью 108,5 кв.м, не входящие в общую площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006027:2752, расположенного по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Таганский, Товарищеский переулок, д. 23, стр. 1

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова