Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А13-8216/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8216/2019
город Вологда
03 июня 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комягиной Е.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Центурион» о приостановлении действия лицензии от 23.09.2015 № 0510,

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 18.03.2019,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Центурион» (далее – общество) о приостановлении действия лицензии от 23.09.2015 № 0510 на срок до шести месяцев.

В обоснование требований управление ссылается на неустранение обществом в установленный срок лицензионных требований, что влечет обязанность лицензирующего органа обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии.

Общество надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей общества.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя управления, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, УМВД России по Вологодской области выдана обществу лицензия № 0510 от 23.09.2015 на право оказания охранных услуг, указанных в приложении. Срок действия лицензии определен до 23.09.2020.

Сотрудником Центра лицензионно-разрешительной работы управления в ходе проведенной проверки установлено, что генеральный директор общества ФИО3 не имеет действующего удостоверения частного охранника, кроме того общество не уведомило управление в установленные сроки об изменении руководителя и учредителя охранного предприятия. По факту выявленных нарушений должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 № 35ЛРР338250119000081 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также вынесено предписание об устранении нарушений установленных требований при осуществлении частной деятельности от 25.01.2019 № 338/91 и предупреждение о приостановлении лицензии от 25.01.2019 № 338/90. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20.03.2019 по делу № А13-1506/2019 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

По состоянию на 08.04.2019 должностными лицами управления установлено, что генеральный директор общества по прежнему не имеет действующего удостоверения частного охранника, а также представители общества не уведомили лицензирующий орган об изменении руководителя и учредителя охранного предприятия. Требования предписания от 25.01.2019 № 338/91 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.02.2019 обществом не исполнены. По факту выявленных нарушений должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2019 № 35ЛРР338240419000097 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами управление обратилось в арбитражный суд с требованием приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев.

В силу подпункта 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Управление является лицензирующим органом на основании статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226-ФЗ), пункта 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 (далее – Положение № 498).

В силу пунктов 5 и 6 статьи 11.2 Закона № 2487-1 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной охранной деятельности: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, а также обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии.

В соответствии со статьей 11.5 Закона № 2487-1 лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании в отношении соответствующего вида деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии.

Управлением установлено, что обществом неоднократно нарушались лицензионные требования, а именно подпункт «в» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 23.06.2011 № 498, пункта 5 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498. Предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.02.2019 обществом не исполнено.

С учетом вышеизложенного, требования управления о приостановлении действия лицензии от 23.09.2015 № 0510, выданной обществу, подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. Государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

приостановить действие лицензии от 23.09.2015 № 0510, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Центурион», расположенному по адресу: <...>, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023501245800, ИНН <***> на срок 1 месяц.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Центурион», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023501245800, ИНН <***>, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П. Логинова