Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А26-7231/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7231/2020
г. Петрозаводск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.01.2020), от ответчика: ФИО2 (директора) – дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белтелеком» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и пунктом 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Средство массовой информации – радиоканал «Золотой век» – зарегистрировано 05.06.2015 обществом с ограниченной ответственностью «МедиаСеть» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС77-62024).

ООО «Белтелеком» является учредителем средства массовой информации – радиоканала «Радио Поморье» (свидетельство о регистрации СМИ от 20.12.2012 № ТУ10-00234), ему же Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком до 11.03.2026 выдана лицензия от 05.07.2013 серии РВ № 23838 на осуществление ежедневного круглосуточного радиовещания радиоканалов «Радио Поморье» (14 часов в неделю) и «Золотой век» (154 часа в неделю).

Перечень лицензионных требований при осуществлении радиовещания установлен в пункте 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, и включает в себя соблюдение объемов вещания (подпункт «а»).

В период с 13.07.2020 по 31.07.2020 сотрудники Управления Роскомнадзора по Республике Карелия провели в отношении ООО «Белтелеком» плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения лицензионных требований в сфере радиовещания, по итогам которого был составлен акт от 31.07.2020 № А-10/4/28. В данном акте указано о несоблюдении объемов вещания. В частности, в период с 13 по 19 июля 2020 года (на протяжении недели) вещание радиоканала «Радио Поморье» осуществлялось лицензиатом 18 часов 55 минут 3 секунды, вещание радиоканала «Золотой век» – 148 часов 37 минуты 7 секунд, общий объем вещания составил 167 часов 32 минуты 10 секунд, были допущены неоднократные перерывы вещания в общем объеме 27 минут 50 секунд.

Посчитав, что в действиях ответчика содержится нарушение условий лицензии РВ № 23838, выразившееся в несоблюдении общего объема вещания (168 часов в неделю) и времени вещания (круглосуточно), 11.08.2020 по данному факту ведущий специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Карелия составил в отношении ООО «Белтелеком» протокол № АП-10/4/374 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве ответчик, не отрицая факт выявленного нарушения, заявил о недоказанности своей вины в его совершении, а также о возможности наложения штрафа в минимальном размере.

В возражениях на отзыв заявитель указал на несостоятельность довода ответчика об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Событие вменяемого ответчику правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом мероприятия по радиоконтролю от 20.07.2020 № 10-0220-01 и заключением от 22.07.2020 № 10/08.

По существу обстоятельства вменяемого правонарушения ООО «Белтелеком» и не отрицаются.

Отсутствие своей вины в перерывах вещания радиоканалов ответчик объяснил возможными неисправностями автоматического выключателя С-16 АМ вводного щита, погодными условиями, магнитными возмущениями, влияющими на прохождение сигнала, а также перебоями на интернет-линии и на линиях электропередач. Считает, что заявителем не предоставлено доказательств виновности лицензиата в допущенных перерывах вещания радиоканалов.

Занятую ответчиком позицию суд не разделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения лицензионных требований лицензирующим органом был зафиксирован.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику исполнить лицензионные требования, касающиеся необходимого объема и времени вещания радиоканалов, судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено.

Соответственно, при отсутствии непреодолимых, то есть не зависящих от лицензиата, обстоятельств перерывы в вещании радиоканалов не могли быть обусловлены иначе как ненадлежащим исполнением вещателем своей обязанности по обеспечению необходимого объема вещания.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии ООО «Белтелеком» исчерпывающих и, как следствие, исключающих спорную ответственность, мер по достижению необходимого результата – соблюдение лицензионных требований.

Те причины, которые, по мнению ответчика, могли повлечь перерывы вещания, являются предположительными.

В связи с изложенным, вывод Управления Роскомнадзора по Республике Карелия о совершении ООО «Белтелеком» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является правильным.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 13-19.07.2020 правонарушение в настоящее время не истек.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение.

Между тем, ранее, в том числе решениями арбитражного суда по делам № А26-6120/2014 и № А26-9133/2017, ООО «Белтелеком» уже признавалось совершавшим административные правонарушения.

В связи с этим, наказание по протоколу № АП-10/4/374 может быть назначено только в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Белтелеком» (ОГРН <***>, местонахождение: 186500, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белтелеком» в доход бюджета 30000 (тридцать тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республика Карелия, г. Петрозаводск.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роскомнадзора по Республике Карелия, лицевой счет 04061А19010)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 048602001

КБК 09611601141019000140

УИН 09600000000027882945

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-7231/2020.

Судья

Таратунин Р.Б.