Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А21-14630/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14630/2023
г. Калининград
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, <***>, адрес: адрес: 236029, <...>) (далее – истец) к ООО «ТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 188300, Ленинградская область, <...>) о нечинении препятствий,

третье лицо: ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности, паспорту;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще;

установил:

АО Калининградгазификация» обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ООО «ТЭК» предоставить письменное согласие на подключение объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:164 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...>, к наружному газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 2 315, 22 п.м., ГРПШ - 1шт., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. М. Лесное 35 сблокированных жилых домов (70 блок- секций), 1 очередь, в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 г. N 135.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

В Послании Федеральному собранию 21.04.2021 года Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года (далее - программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года № 135.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области с целью реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 года N Пр-907 на истца возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома

Ответчику принадлежит наружный газопровод высокого, низкого давления, протяженностью 2 315, 22 п.м., ГРПШ - 1шт., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. М. Лесное 35 сблокированных жилых домов (70 блок-секций), 1 очередь (договор на техническую эксплуатацию газопровода от 23.10.2012г. № 17/01-716).

Поселок Дружный Гурьевского района Калининградской области включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим, жители п. Заозерье, Гурьевского района, в том числе ФИО2, получили возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:164 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Любое сооружение должно быть спроектировано таким образом, чтобы в процессе эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

При проектировании газопроводов выполняются расчеты на пропускную способность, целью которых, является эффективное использование энергии природного газа при его транспортировании за счет определения оптимального соотношения перепада давления на участке газопровода и диаметра газопровода.

Выбор схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть экономически обоснован и обеспечен необходимой степенью безопасности.

Газораспределительная сеть в любом поселении формируется на основании схем газоснабжения, в которых, отражены оптимальные диаметры газопроводов, с учетом обеспечения давления газа у потребителей в требуемых объемах и параметрах.

Проектирование параллельных веток газопроводов приведет к невозможности обеспечения минимально-допустимых расстояний при параллельной прокладке смежных сетей инженерно-технического обеспечения, либо исключит возможность строительства иных сетей инженерно-технического обеспечения, что является недопустимым, так как ограничивает право потребителя на улучшение качества жизни (пользование благами инженерно-технического обеспечения), а также увеличит риск возникновения опасных техногенных воздействий.

При разработке и строительстве сети газораспределения предусматриваются такие параметры, как давление в трубопроводе и диаметр, чтобы подключение новых потребителей по пути следования газопровода, не ухудшало параметры газа у действующих потребителей.

25.03.2022г. истцом в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту - сети газораспределения (газопроводу - источнику).

Однако, ответчик согласия на подключение в адрес АО «Калининградгазификация» не предоставил.

Уклонение или отказ ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, Ответчик препятствует в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по газификации.

Несвоевременное исполнение мероприятий газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Калининградгазификация» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Отказ либо непредставление ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ответчику газопроводу-источнику, нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

Доказательств составления актов о технологическом присоединении между третьим лицом и истцом в материалы дела не представлено.

Независимо от обстоятельств подключения, требования истца о выдаче согласия на подключение жилого дома третьих лиц и в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласия выданными, вносит правовую определенность в отношения сторон.

Учитывая вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

1.Обязать ООО «ТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить согласие АО «Калининградгазификация» на подключение объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:164 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...>, к наружному газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 2 315, 22 п.м., ГРПШ - 1шт., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. М. Лесное 35 сблокированных жилых домов (70 блок- секций), 1 очередь, в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 г. N 135.

2.В случае неисполнения ООО «ТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:164 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> к газопроводу - источнику, считать выданным ООО «ТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с ООО «ТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Т.В.Пахомова