Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А28-4786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4786/2019
г. ФИО5
03 июня 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о Кировского транспортного прокурора (ИНН 5257092355, адрес: 610001, Кировская область, г. Киров, ул. Горького, д. 46)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, <...>; почтовый адрес: 610001, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 28.05.2019,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.05.2018, ФИО4, по доверенности от 21.05.2019,

установил:

и.о. Кировского транспортного прокурора (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ответчик, ОАО «РЖД») к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве указывает на отсутствие оснований для проведения прокурорской проверки, также полагает, что вменяемое в вину ОАО «РЖД» правонарушение не имеет конкретного описания в отношении нарушения части 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; полагает, что довод об отсутствии маркировки и сопроводительной документации на пищевую продукцию, находившейся на реализации на пищеблоке ДК «Железнодорожников», опровергается материалами дела; полагает, что нарушение пункта 1.3 Приложения № 2 к ТР ТС 021/2011 не доказано, поскольку допущены нарушения при отборе пробы. При непринятии указанных доводов ответчик просит суд при назначении наказания применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

12.03.2019 на основании решения и.о. Кировского транспортного прокурора от 11.03.2019 № 29 проведена проверка в филиале ОАО «РЖД» - ст. ФИО5 дирекции социальной сферы ГЖД на предмет соблюдения законодательства при организации питания в ДК «Железнодорожников», в ходе которой установлены следующие факты: при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции изготовитель не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011; в период времени с 09 час.00 мин. до 12 час. 00 мин. в помещении пищеблока ДК «Железнодорожников» находилась пищевая продукция, на упаковке которой отсутствовала маркировка, в связи с чем указанная продукция была опечатана, выдача указанной продукции осуществлена в соответствии с актом от 14.03.2019 после представления ответчиком всей сопроводительной документации. В ходе проверки сотрудником Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в пищеблоке ДК «Железнодорожников» отобраны пробы макаронных изделий отварных. Согласно экспертному заключению № 10-416-2019-ГЗ отобранная проба продукции – макаронные изделия отварные – не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, в пробе обнаружены БГКП (колиформы), бактериальная обсемененность этой продукции является опасным для здоровья человека.

05.04.2019 в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Материалы дела об административным правонарушении и заявление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кировской области.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт не соблюдения ответчиком требований части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 1.3 Приложения № 2 к ТР ТС 021/2011, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения указанных положений ТР ТС 021/2011, ответчиком не представлено. Соответственно, суд приходит к выводу о наличии виновного бездействия ответчика, не принявшего необходимых и достаточных мер для соблюдения требований технического регламента. Довод ответчика о допущенных нарушениях при отборе пробы отклоняется судом как необоснованный. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административных правонарушениях судом не установлено. Довод ответчика об отсутствии оснований для проведения прокурорской проверки отклоняется судом, как не имеющий значения для настоящего спора.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер допущенного правонарушения, суд находит возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.43 КоАП РФ, что составляет 100 000 рублей. Довод ответчика о наличии оснований для назначения штрафа ниже низшего предела санкции отклоняется судом как необоснованный, поскольку обстоятельства, на которые ссылается ответчик, следует квалифицировать как смягчающие вину, что учтено при выборе санкции в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование и.о. Кировского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 23.09.2003 Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве; юридический адрес: 107174, <...>) к административной ответственности по части 1 статье 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, л/с <***>), ИНН получателя: <***>; КПП получателя: 525701001; банк получателя: Волго-вятское ГУ банка России г. Нижний Новгород; БИК банка: 042202001; р/счет <***>; код бюджетной классификации РФ: 41511690010016000140; код ОКТМО 22701000; код УИН 0, наименование платежа - административный штраф по решению суда по делу №А28-4786/2019.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина