Решение от 20 января 2022 г. по делу № А57-1474/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1474/2021
20 января 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, третье лицо: Комитет по финансам муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом МО «Город Саратов», ПАО «ТПлюс», за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 разработать и согласовать проектносметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. 2 А57-1474/2021 Саратов, ул. ФИО8, д. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; провести реконструкцию ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии в заседании: от истца - ФИО2, доверенность от 12.01.2021 г., ФИО3, по доверенности от 22.11.21г., от ответчика ПАО «Т Плюс» - ФИО4, по доверенности от 13.04.2021г., от ответчика ООО «ТЭГК» - ФИО5, по доверенности от 04.08.2021г., от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Саратова – ФИО6, по доверенности от 10.01.2022г., от Администрации МО «Города Саратова» - ФИО7, по доверенности от 23.06.2021г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, третье лицо: Комитет по финансам муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом МО «Город Саратов», ПАО «Т-Плюс», за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; провести реконструкцию ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истец, с учетом проведенной судебной экспертизы в ходе рассмотрения спора, заявил ходатайство об изменении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого просил суд обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрацию МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», ПАО «Т Плюс», ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрацию МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания», ПАО «Т Плюс» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354:

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения между ЦТП-29, ЦТП-29А и жилыми домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- восстановить нарушенную тепловую изоляцию на наружных трубопроводах ГВС от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- выполнить реконструкцию ЦТП-29 и ЦТП-29А путем проведения следующих мероприятий: установки теплообменного оборудования для приготовления горячей воды по закрытой схеме; выполнения обвязки теплообменного оборудования с установкой контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узла учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); установки циркуляционных насосов ГВС в ЦТП; установки баков аккумуляторов ГВС в ЦТП.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования с учетом принятых судом уточнений иска. Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах ответчиков на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

ООО УК «Жилсервис» является управляющей организацией 25 многоквартирных домов, в том числе многоквартирных домов по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов;

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. №20.

Кроме того, 30 марта 1999 года был принят Федеральный Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 3, 19, 39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09 г. №20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2009 года под регистрационным №13891 и его текст опубликован в «Российской газете» от 22 мая 2009 г. №92.

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

В свою очередь пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Так, по адресу Безымянная 6 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 211 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 832-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 10 часов 20 минут в жилом помещении № 211 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 50 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

Подобная ситуация повторилась и в других многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Жилсервис».

Так, по адресу Безымянная 8 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 46 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 835-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 9 часов 40 минут в жилом помещении № 46 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 47 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 13 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 51 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу Безымянная, 10 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 36 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 831-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 9 часов 00 минут в жилом помещении № 36 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 32 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 28 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 51 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 31/45 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 324 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 828-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут в жилом помещении № 324 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 50 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 10 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 63 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 42/48 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 123 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 830-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 10 часов 45 минут в жилом помещении № 123 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 47 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 13 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 58 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 50/54 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 137 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 829-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут в жилом помещении № 137 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу Зенитная 18 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 8 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 826-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 8 часов 30 минут в жилом помещении № 8 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 30 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 30 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 65 градусов по Цельсию.

По адресу Зенитная 20 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 119 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. № 798-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут в жилом помещении № 119 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 64 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8, 3 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 151 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. № 799-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 12 часов 30 минут в жилом помещении № 151 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 30 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 30 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 60 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8, 3А в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 93 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 833-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 12 часов 20 минут в жилом помещении № 93 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 50 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 10 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 50 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8, 5 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 36 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 834-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 11 часов 40 минут в жилом помещении № 36 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 45 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 15 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8, 7 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 51 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 837-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 11 часов 00 минут в жилом помещении № 51 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 45 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 15 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8, 9 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 4 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. № 797-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 19 ноября 2020 года в 15 часов 20 минут в жилом помещении № 4 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 36 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 24 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 19 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 44 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

По адресу ФИО8 11 в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 54 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 18 ноября 2020 года (вх. № 800-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут в жилом помещении № 54 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 35 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 25 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 53 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

Указанные параметры также были зафиксированы при проведении осмотра в подвальном помещении и составления акта со стороны управляющей организации ООО УК «Жилсервис» 20 ноября 2020 года в 09 часов 10 минут.

По адресу ФИО8, 11А в адрес ООО УК «Жилсервис» обратился собственник 18 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. № 827-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО «Т-Плюс» ООО УК «Жилсервис» сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 09 часов 20 минут в жилом помещении № 18 по адресу: <...>. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 38 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 22 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО «Т-Плюс» также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: <...> горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 38 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса «горячая вода» при доставке его в помещения собственников.

На основании п. 3.9 ГОСТ Р 56501-2015 центральный тепловой пункт (ЦТП): совокупность устройств, приборов, автоматики и оборудования, обеспечивающих работоспособность, управление режимами теплопотребления, присоединение систем теплоснабжения двух и более многоквартирных домов к тепловой сети, трансформацию и регулирование параметров теплоносителя.

Вышеназванные дома расположены на одной технической составляющей системы подачи теплоносителя и горячего водоснабжения, которые находятся в ведении ПАО «Т-Плюс».

В соответствии с п. 3.28 ГОСТ система рециркуляции: технологический процесс циркуляции коммунального ресурса в системе горячего водоснабжения, при котором происходит многократное полное или частичное возвращение коммунального ресурса (теплоносителя) в технологический процесс с целью регулирования температуры в местах его потребления.

Однако, вследствие отсутствия в ЦТП технически исправной системы рециркуляции, ресурс «горячая вода» поставляется конечному потребителю в ненадлежащем состоянии.

Согласно п. 4 ГОСТ границей ответственности, между частями системы горячего водоснабжения, установленными в помещениях, принадлежащих собственнику и общим имуществом, которое передается исполнителю для его содержания, если таковая не определена условиями договора, считается место их соединения или первое запорное устройство, установленное на разводящем от стояков трубопроводе.

Что также подтверждается п. 8 постановления Правительства № 491 от 13.08.2006 г. внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу ст. 24 ч. 1 ФЗ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3.).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4).

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

При этом в соответствии с п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016, в системах централизованного ГВС при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже 60 градусов следует предусматривать систему циркуляции горячей воды.

Несмотря на техническую возможность обеспечения в указанных многоквартирных домах рециркуляции поставляемого коммунального ресурса «горячая вода», указанные мероприятия не производятся по причине отсутствия подключения к ЦТП в соответствующем порядке инженерной системы, которая осуществляла бы транспортировку ресурса для возможности сохранения температуры, предусмотренной законодательством РФ.

Таким образом, согласно составленным актам проверки нарушения качества коммунальной услуги «горячее водоснабжение», температура воды после прохождения ОДПУ домов, а также получаемой потребителями в большинстве многоквартирных домов не соответствует нормативно установленным показателям в связи с отсутствием подключения к системе поставки коммунального ресурса от ЦТП до ОДПУ в вышеназванных многоквартирных домах по схеме рециркуляции горячего водоснабжения.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе подтверждается распечатками общедомовых приборов учета вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, в ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Федерация экспертов Саратовской области» (410028, <...>), эксперту ФИО9. На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли схема теплоснабжения жилых домов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> требованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354?

Соответствуют ли параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354? Если нет, то каковы причины несоответствия параметров качества горячего водоснабжения? Может ли существующая внутридомовая система спорных жилых домов обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащего качества при существующей схеме теплоснабжения спорных жилых домов? Если нет, то почему?

Какие работы, их объем и стоимость необходимо произвести, как в самом центральном тепловом пункте (ЦТП №29) по адресному ориентиру ул. ФИО8, 5; (ЦТП №29А) по адресному ориентиру Геофизическая, 31/45, так и на тепловых сетях на участке от этих ЦТП до многоквартирных жилых домов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> для обеспечения их помещений бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354? Какой срок выполнения данных монтажно-строительных работ, с учетом изготовления?

Согласно заключению эксперта №12/16-88 от 29 декабря 2016г. в ходе проведения судебной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

Схема теплоснабжения жилых домов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> д. ЗА, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивает круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> д. ЗА, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений .в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено несколькими основными причинами:

1) недостатками существующей тупиковой схемы внутриквартальных и внутридомовых сетей горячего водоснабжения, при которых происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора. Данная система наиболее рациональна и целесообразна только в местах непрерывного разбора горячей воды (бани, прачечные), либо подачи горячей воды по временному графику;

2) отсутствием необходимого оборудования в ЦТП, позволяющего приготавливать горячую воду по циркуляционной, закрытой схеме, а именно:

отсутствие теплообменного оборудования в ЦТП для приготовления горячей воды, и как следствие полноценной обвязки с приборами учета и автоматики;

отсутствие баков аккумуляторов ГВС;

отсутствием насосной группы в ЦТП;

3) локальное отсутствие тепловой изоляции на наружных трубопроводах системы ГВС.

Для обеспечения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, необходимо:

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения между всеми жилыми домами и ЦТЦ-29, ЦТП-29А;

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения в жилых домах №№ 31/45, 42/48 по ул. Геофизическая, №№ 3,5 по ул. ФИО8;

- восстановить нарушенную тепловую изоляцию на наружных трубопроводах ГВС воды по закрытой схеме;

- выполнить реконструкцию, а именно: установить теплообменное оборудование для приготовления горячей воды по закрытой схеме; выполнить обвязку теплообменного оборудования с установкой контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); установить циркуляционные насосы ГВС в ЦТП; установить баки аккумуляторы ГВС в ЦТП.

До выполнения вышеуказанных работ необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых домов, а также необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП.

Реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилыми домами, а также ЦТП, следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией.

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения в жилых домах, от ЦТП до жилых домов, а также самих ЦТП могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений принятых в проекте.

Суд полагает, что представленное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку является мотивированным, а выводы экспертизы являются обоснованными, заключение содержит конкретные и исчерпывающие ответы на все вопросы, поставленные перед экспертом, экспертное заключение является ясным и полным.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела, с участием представителей сторон, подтверждают, что причиной предоставления населению услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества является отсутствие внутридомовой циркуляции, отсутствие внутриквартальных циркуляционных трубопроводов, надлежащего оборудования и циркуляционных трубопроводов в спорных центральных тепловых пунктах (ЦТП) и котельной.

Между ООО Управляющая компания «Жилсервис» (абонент) и ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) 01 февраля 2013 г. заключен договор теплоснабжения № 56402т.

Согласно пункту 1.1 договора организация, обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность находящегося в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Потребитель (ООО УК «Жилсервис») является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов и приобретает тепловую энергию по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в домах коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Таким образом, ООО УК «Жилсервис» приобретает горячую воду для дальнейшего оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся в его управлении и является в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011, исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 14 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (МДС 41-3.2000), утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, к договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92 граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

"Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон (п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92).

Подпунктом 3 п. 4 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением № 2 к договору № 53104т от 01.02.2013, заключенному с ПАО «Т Плюс», границей эксплуатационной ответственности для ПАО «Т Плюс» является наружная поверхность стены ЦТП-29, ЦТП-29а, для ООО УК «Жилсервис» - наружная поверхность стены жилого дома.

Таким образом, границы эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс» и ООО УК «Жилсервис» не совпадают.

Сторонами не оспаривается тот факт, что центральные тепловые пункты №№ 29, 29а, расположенные по адресам: <...> б/н; ул. ФИО8, 5, и внутриквартальные теплотрассы, в том числе подходящие к наружным стенам жилых домов и обеспечивающие жилые дома горячим водоснабжением, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов».

Из материалов дела усматривается, что 04 июля 2012 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 012/9, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) – в безвозмездное пользование на основании протокола № 5/2/1 от 22.06.2012 рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 5 на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Согласно приложению № 2 к договору ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» были переданы ЦТП-29 (ул. ФИО8, 5), ЦТП-29а (ул. Геофизическая), а также теплотрассы от спорных жилых домов к указанным ЦТП.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора № 154 от 01.01.2006 г. ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора ссудодатель обязуется в месячный срок рассматривать обращения ссудополучателя по вопросам проведения капитального ремонта, реконструкции, модернизации, техперевооружения имущества.

Согласно п. 2.2.11 договора ссудополучатель обязан по мере необходимости разрабатывать и предоставлять ссудодателю на согласование план проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества с указанием перечня, ориентировочной стоимости планируемых работ. Работы по проведению капитального ремонта, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества финансируются на счет источников, указанных организацией и ссудодателем дополнительно.

В силу пункта 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Циркуляционная линия ГВС энергоснабжающей организации не передавалась.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской думы № 21-202 от 25.10.2007, предусмотрено, что комитет по ЖКХ является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

К числу основных задач Комитета, связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1. Положения о комитете отнесеноучастие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом:

- участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «город Саратов», осуществляет функции муниципального заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №23 от 22.06.2006 года «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Главный распорядитель (администратор) средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, в рассматриваемом случае, компетентным органом, представляющим интересы муниципального образования «Город Саратов» в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в организации обеспечения надежного теплоснабжения, является Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» обладает всеми признаками, присущими главному распорядителю (администратору) средств местного бюджета - главному распорядителю средств бюджета муниципального образования, определенными статьей 158 Бюджетного кодекса.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что содержание муниципального имущества, в том числе поддерживание имущества в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии, проведение ремонта и реконструкции, осуществляется для нужд муниципального образования и должно производиться за счет казны муниципального образования «Город Саратов».

С учетом данных обстоятельств, надлежащим ответчиком от имени муниципального образования «Город Саратов» признается Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ПАО «Т Плюс» и обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующая компания» следует отказать.

Истец понес затраты за проведенную экспертизу в размере 250 000 руб., оплатил государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в размере 6000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354:

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения между ЦТП-29, ЦТП-29А и жилыми домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- восстановить нарушенную тепловую изоляцию на наружных трубопроводах ГВС от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- выполнить реконструкцию ЦТП-29 и ЦТП-29А путем проведения следующих мероприятий: установки теплообменного оборудования для приготовления горячей воды по закрытой схеме; выполнения обвязки теплообменного оборудования с установкой контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узла учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); установки циркуляционных насосов ГВС в ЦТП; установки баков аккумуляторов ГВС в ЦТП.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», публичному акционерному обществу «Т Плюс» и обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» отказать.

Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» расходы по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 250 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Р.В. Стожаров