Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А27-15953/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15953/2018
город Кемерово
31 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года

            Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кемерово (ОГРНИП 304420520900287, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились

                                                                 у с т а н о в и л:

          Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД России по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) на основании протокола об административном правонарушении от  19.07.2018  № 600460.

         Заявленное требование обосновано тем, что 18.07.2018 в 14-30 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2,  ИП ФИО2 допустила оборот алкогольной продукции, а именно, продажу алкогольной продукции: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 60 рублей за бутылку, в количестве 1 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

            По результатам проверки 18.07.2018 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол от 19.07.2018 № 600460 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.           

          Заявитель и ИП ФИО2, уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

          Суд считает возможным провести судебное заседание в порядке  части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и ИП ФИО2, по материалам, имеющимся в деле.

           Изучив материалы дела, суд установил следующее.

           18.07.2018 Управлением МВД РФ по г. Кемерово была проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>.

           По результатам проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018, протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, акт от 18.07.2018, 19.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 600460.

             Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: ИП ФИО2 осуществлялась продажа  алкогольной продукции: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 60 рублей за бутылку, в количестве 1 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

              Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

             Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

             Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

                Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных  статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований  статьи 16 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

          Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

          В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

         Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в торговом павильоне, принадлежащем  ИП ФИО2, отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее оборота.  

         Указанные товаросопроводительные документы (справки раздела А и Б к товарно - транспортной накладной) на момент проверки отсутствовали и не были представлены предпринимателем ни при составлении протокола, ни  суду.

          При таких обстоятельствах суд признал, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальные нарушения судом не установлены.

          Наличие  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  подтверждается протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, актом от 18.07.2018, письменными объяснениями продавца от 18.07.2018 и предпринимателя от 19.07.2018.

            Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

            Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  Процессуальных нарушений судом не установлено.

            В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

            При квалификации действий ИП ФИО2 по указанным статьям суд также исходил из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, согласно пункту 2 которого осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

            В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 919-О-О положения главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

          В соответствии с  пунктом  5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Соответственно, суд определяет конкретный вид и размер наказания, руководствуясь соответствующей нормой КоАП РФ и общими правилами назначения наказания без учета требований административного органа.

         Решая вопрос о мере наказания, суд, учитывает отягчающее обстоятельство: ИП ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.03.2018 по делу №А27-590/2018.

           Указанные обстоятельства расцениваются судом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2

           Таким образом, суд назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной частью части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

           Кроме того, согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018 у предпринимателя арестована алкогольная продукция: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 60 рублей за бутылку, в количестве 1 бутылки.

          Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в  торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>.                     

          Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

            Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

            Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Кемеровской области, г. Кемерово; зарегистрированной по адресу: <...>; ИНН  <***>, ОГРНИП 304420520900287, запись внесена – 27.07.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, с последующим уничтожением.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

             В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

           Реквизиты для перечисления штрафа:

           Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с <***>;

           Расчетный счет: <***>;

           Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово; 

           БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

           ОКТМО: 32701000; 

           Код бюджетной классификации: 18811608010016000140;

           Идентификатор 18880342180006004605

          Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.


Судья                                                                                                                   Ю.Ф. Дружинина