Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А47-3707/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3707/2022
г. Оренбург
06 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная», г. Оренбург, пос. Солнечный (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «МК-Энергосервис», г. Оренбург;

департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество электрические сети и столбы уличного освещения

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.04.2022, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.01.2023 № 01-22/6, служебное удостоверение;

от департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга: ФИО4 – представитель по доверенности от 22.12.2022, служебное удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «МК-Энергосервис»: представитель не явился

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «МК-Энергосервис» (третье лицо), явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» обратилась в арбитражный суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Оренбурга об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество – электрические сети и столбы уличного (квартального) освещения в количестве 12 штук, колодцы водоотведения, в количестве 26 штук.

Определением от 22.06.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняты уточнения исковых требований об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом г. Оренбурга поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество – электрические сети и столбы уличного (квартального) освещения в количестве 12 штук.

Определением от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено: общество с ограниченной ответственностью «МК-Энергосервис».

Определением от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец сообщил об изменении своего наименования в соответствии с решением Оренбургского городского совета № 309 от 27.12.2022 с Комитета по управлению имуществом города Оренбурга на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) с приобщением соответствующих документов, что отражено в протоколе и определении от 28.02.2023.

Судом произведена замена наименования истца с Комитета по управлению имуществом города Оренбурга на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняты уточнения исковых требований. Иск подлежит рассмотрению об обязании комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Оренбурга совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – электрические сети и столбы уличного (квартального) освещения в количестве 12 штук, расположенных по адресам: г. Оренбург, ул. Мира, д. 3/1 и Карагандинская, д. 63, подключенных к ТП-1771 через щит уличного освещения, в состав которого входит вводный трехфазный автоматический выключатель ВА 47-100 С50, счетчик электрической энергии «Энергомера» ЦЭ6803В, автоматический выключатель ВА-47-29 С6 (поступили в КАД 06.10.2022).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Правила содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 просил суд возложить на ответчика обязанность по постановке на учет как бесхозяйных сети и столбы наружного (уличного) освещения, расположенные на территории многоквартирного дома по адресам: г. Оренбург, ул. Мира, д. 3/1 и Карагандинская, д. 63, поскольку считает, что имущество не относится к общему.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к отзыву на исковое заявление, пояснив, что правовой статус сетей, столбов наружного освещения, осветительных приборов, находящихся по адресам: г. Оренбург, ул. Мира, д. 3/1 и Карагандинская, д. 63, урегулирован Ленинским районным судом г. Оренбурга еще в 2017 году (дело № 2-194/2017 от 13.03.2017), согласно которому вопросы благоустройства придомовой территории, в том числе ее освещения и участия в расходах на данные мероприятия относятся к компетенции собственников МКД. В удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Департамент ГДиЗО в отзыве поддержал позицию ответчика. Представил пояснения относительно формирования земельного участка, присвоения адресов, статуса спорного имущества.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «УК ЖФ «Просторная» осуществляет управление многоквартирными домами (далее – МКД), расположенными по адресам: <...> (договор управления от 30.12.2018) и Карагандинская, д. 63 (договор управления от 30.12.2018).

МКД по адресу г. Оренбург, ул. Мира, д. 3/1 и Карагандинская, д. 63 расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0210002:74, имеет общую стену и являются разными очередями строительства 18-этажного многоквартирного жилого дома на основании одного проекта.

Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0210002:74 был отведен обществу с ограниченной ответственностью «Уральский строительный комплекс-2» для строительства многоквартирного дома на основании: права собственности на земельный участок, принадлежащий на основании договора купли-продажи от 18.05.2010 г., о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 31.05.2010 сделана запись регистрации 56-56-01 /108/2010 – 147.

На основании распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 30.12.2013 № 6703-р, Решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга» приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 31.10.2011 № 47-п «Об утверждении правил подготовки, оформления и издания правовых актов департамента», на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2013 № RU56301000-14013, выданного администрацией города Оренбурга:

объекту недвижимости - жилому кварталу по ул. Мира, 3 в г. Оренбурге (установлена 1 очередь строительства - 18-ти этажный многоквартирный с подвалом и техэтажом жилой дом) и инженерным коммуникациям, расположенному на территории Ленинского района по адресу: <...> на земельном участке расположен незавершенный строительством торгово-выставочный комплекс № 3 (кадастровый номер земельного участка 56:44:0210002:74), присвоен адрес: <...>.

Согласно распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.07.2015 № 3688-р объекту адресации - 18-ти этажному многоквартирному с подвалом и техэтажом жилому дому (присвоена 2 очередь строительства - блок-секции №№ 8, 9, 10, жилой квартал по улице Мира, 3), расположенному на территории Ленинского района в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0210002:74 по адресу: <...> на земельном участке расположен незавершенный строительством торгово-остановочный комплекс, №3, адрес: <...>; объекту адресации - 18-ти этажному многоквартирному подвалом и техэтажом жилому дому (присвоена 2 очередь строительства - блок-секция № 12, жилой квартал по улице Мира, 3), расположенному на территории Ленинского района в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0210002:74 по адресу: <...> на земельном участке расположен незавершенный строительством торгово-остановочный комплекс, №3, присвоен адрес: <...>.

На основании распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 16.12.2014 № 7384-р, решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга», приказом от 31.10.2011 № 47 «Об утверждении Правил подготовки, оформления и издания правовых актов департамента, бланков документов и делегирования права подписи распоряжений», на основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 28.11.2014 № RU563() 1000-14914 выданного администрацией города Оренбурга:

объекту недвижимости - 18-ти этажному многоквартирному с подвалом и техэтажом жилому дому (установлена 2 очередь строительства - блок-секции № 5, № 6, № 7, жилой квартал по улице Мира, 3 в г. Оренбурге) и инженерным коммуникациям, расположенному на территории Ленинского района, по адресу: <...> на земельном участке расположен незавершенный строительством торгово - выставочный комплекс №3, адрес: <...>.

объекту недвижимости - 18-ти этажному многоквартирному с подвалом и техэтажом жилому дому (установлена 2 очередь строительства - блок-секция № 11, жилой квартал по улице Мира, 3 в г. Оренбурге) и инженерным коммуникациям, расположенному на территории Ленинского района, по адресу: <...> на земельном участке расположен незавершенный строительством торгово - выставочный комплекс № 3, присвоен адрес: <...>.

Объекты наружного освещения, в том числе спорные сети и столбы созданы застройщиком – ООО «Уральский строительный комплекс-2» на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0210002:74 при строительстве указанного 18-ти этажного многоквартирного с подвалом и техэтажом жилого дома.

ООО «УК ЖФ «Просторная» 16.02.2022г. обращалась с заявлением в Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга о подаче в регистрирующий орган заявления о постановке спорного имущества - столбы уличного (квартального) освещения и электрические сети на учет как бесхозяйного.

Комитет письмом от 14.03.2022 № 01-28/1278 сообщил, что правовой статус сетей, столбов наружного освещения относится к компетенции собственником МКД, поскольку находится на придомовой территории.

По мнению истца, в силу пунктов 2, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, электрические сети и столбы уличного (квартального) освещения, не могут относиться к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Уличная (дворовая) территория возле вышеуказанных МКД является территорией общего пользования, так как используется для прохода и проезда неограниченного круга лиц: жильцов указанных домов, работников специальных служб, иных лиц.

Правомочия управляющей компании в отношении электрических сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Состав общедомового имущества вправе устанавливать только собственники. Точка поставки электрической энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на электрические сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Доказательств принятия решения собственниками помещений в материалах дела не имеется, протокол общего собрания собственников, на котором был бы решен вопрос об изменении границы эксплуатационной ответственности, в материалы дела не представлялся, как не представлены и доказательства согласования на включение в точки поставки объектов уличного освещения.

Также истец просит учесть, что внутридомовая система электроснабжения (электроустановка) это совокупность проводных и кабельных линий (цепей), распределительных щитов и электрооборудования, технологически соединенных между собой в границах многоквартирного дома, начиная с наконечников питающего кабеля вводного распределительного устройства, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, места общего пользования и электрооборудование внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения.

Согласно ответу ООО «МК-ЭНЕРГОСЕРВИС» электрические сети наружного освещения запитаны от ТП -1771. На наружное освещение имеется отдельный щит с вводным трехфазным автоматическим выключателем ВА 47-100 С50 и счетчиком электрической энергии «Энергомера» ЦЭ68803В, который считывает потребление опор уличного освещения. Показания этого счетчика не попадают под общедомовой прибор учета. Принимая во внимание, что опоры уличного освещения не запитаны на внутридомовой системе энергоснабжения (из ВРУ МКД), истец считает, что уличное освещение придомовой территории многоквартирных домов по адресу: <...> Мира 3/1 не может является общим имуществом в многоквартирном доме.

ООО «УКЖФ «Просторная» и ООО «МК-Энергосервис» подписали акт разграничения балансовой принадлежности от 01.01.2022г. в отношении объектов электроэнергетики по адресу: <...> Мира 3/1.

Истец полагает, что расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Истец также полагает, что решение суда Ленинского района г.Оренбурга от 13.03.2017г для него не имеет преюдициального значения, поскольку участником спора УКЖФ «Просторная» не являлась.

Управляющая компания отмечает, что в настоящее время опоры электроосвещения возле МКД №№3/1, 3/2 по ул.Мира, № 63 по ул.Карагандинская находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, имеют признаки аварийности. По мнению истца, учитывая, что собственниками не принималось решения о включении опор и сетей в состав общего имущества, то опоры и сети не имели и имеют собственника и являются бесхозными.

Истец считает, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Обращение с иском в суд обусловлено тем, что у спорного имущества имеются признаки безхозяйного имущества, отсутствием у ООО «УК ЖФ «Просторная» обязанности по содержанию спорного имущества.

Данные обстоятельства послужили основанием, для обращения в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Каждый участник долевой собственности, по положениям статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу подпунктов д, е, ж пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как следует из представленных в материалы дела документов, объекты наружного освещения указанные в исковом заявлении, созданы застройщиком при строительстве жилого дома.

Судом установлено и подтверждается представленным в материалы договором участия в долевом строительстве от 12.02.2014, градостроительным планом земельного участка, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0210002:74 с расположенным на нем незавершенным строительством торгово-выставочным комплексом № 3 отведен ООО "Уральский строительный комплекс - 2" для строительства жилого дома.

Из представленных в материалы дела документов следует, что объекты освещения, расположены в границах указанного выше земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вопросы благоустройства придомовой территории, в том числе ее освещения и участия в расходах на данные мероприятия относятся к компетенции собственников многоквартирного дома.

Довод стороны истца о том, что соответствующая обязанность должна быть возложена на комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга судом отклоняется, поскольку в силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства городского округа, включая освещение улиц. Организация освещения придомовой территории на земельном участке, являющейся частной собственностью, в том числе ее освещения к компетенции органов местного самоуправления не относится.

Кроме того, из представленных распоряжений департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга жилые дома по ул. Мира 3/1 и Карагандинская 63 являются блок-секциями 18-ти этажный многоквартирного дома.

Таким образом, Управляющая компания жилищным фондом «Просторная», на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, направленную на достижение целей управления многоквартирным домов.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова