Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А33-23280/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года

Дело № А33-23280/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГКУ комбинат "Чулым" Росрезерва (ИНН 2421000641, ОГРН 1022400665352)

к Администрации муниципального образования поселок Козулька (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять автомобильную дорогу в муниципальную собственность,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- Управления Росрезерва по Сибирскому Федеральному округу;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - директора, на основании выписки ЕГРЮЛ;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,



установил:

ФГКУ комбинат "Чулым" Росрезерва (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации муниципального образования поселок Козулька (далее – ответчик) об обязании принять автомобильную дорогу на участке от котельной комбината по ул. Зеленая роща, д. 8, до административного здания комбината по адресу: ул. Озерная, д. 4 из федеральной собственности, в муниципальную собственность администрации п. Козулька.

Определением от 01.08.2019 исковое заявление оставлено без движения. Определением от 16.08.2019 продлён срок оставления искового заявле6ния без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.08.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Росрезерва по Сибирскому Федеральному округу.

Определением от 01.10.2019 судебное разбирательство отложено на 29.10.2019. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 29.10.2019 судебное разбирательство отложено на 16.12.2019. Определением от 16.12.2019 судебное разбирательство отложено на 22.01.2020.

Определением от 22.01.2020 судебное разбирательство отложено на 17.03.2020.

Протокольным определением от 17.03.2020 судебное разбирательство отложено на 16.04.2020.

Определением от 13.04.2020 дата судебного разбирательства (16.04.2020) изменена на 03.06.2020, в связи с принятием совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821. Протокольным определением от 03.06.2020 судебное разбирательство отложено на 17.07.2020. Протокольным определением от 17.07.2020 судебное разбирательство отложено на 22.09.2020. Протокольным определением от 22.09.2020 судебное разбирательство отложено на 20.10.2020. Протокольным определением от 20.10.2020 судебное разбирательство отложено на 15.12.2020. Протокольным определением от 15.12.2020 судебное разбирательство отложено на 24.02.2021.

17.02.2021 от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит: «обязать администрацию поселка Козулька принять в собственность участок автомобильной дороги по ул. Озерная, протяженностью 836 метров, подлежащей передачи в муниципальную собственность, кадастровый номер 24:21:0000000:3147, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение посёлок Козулька, пгт. Козулька, ул. Озерная, 4Б.

Определением от 24.02.2021, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом. Судебное разбирательство по делу отложено до 05.04.2021.

Протокольным определением от 05.04.2021 судебное разбирательство по делу отложено до 01.06.2021. Протокольным определением от 01.06.2021 судебное разбирательство по делу отложено до 08.07.2021.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 08.07.2021 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2017 № КУВИ-002/2017-24455 следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:21:0000000:34 расположено сооружение – автомобильная дорога, протяженностью 1300 метров, расположенная по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение посёлок Козулька, пгт. Козулька, ул. Озерная, 4 до котельной по ул. Зеленая Роща, с кадастровым номером 24:21:0000000:1215, зарегистрированное на праве собственности за Россией, на праве оперативного управления за ФГКУ комбинат "Чулым" Росрезерва.

В результате проведенных кадастровых работ по выделению участка автомобильной дороги с кадастровым номером 24:21:0000000:1215, раздел которой осуществлён, образовались следующие объекты:

- Автомобильная дорога с кадастровым номером 24:21:1101015:739, протяженностью 188 метров; расположенной по адресу: Российская федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение поселок Козулька, <...>.;

- Автомобильная дорога с кадастровым номером 24:21:0000000:3147, протяженностью 836 метров; расположенной по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение поселок Козулька, <...>., расположенная в пределах земельных участков 24:21:1101014:60, 24:21:1101021:67, 24:21:0000000:35.

Постановлением администрации поселка Козулька Козульского района, Красноярского края от 13.05.2020: автомобильным дорогам, образованным в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 24:21:0000000:1215, присвоены следующие адреса:

- автомобильной дороге, протяженностью 188 метров, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 24:21:1101015:5, присвоен адрес: Красноярский край, Козульский район, городское поселение поселок Козулька, <...>;

- автомобильной дороге, протяженностью 836 метров, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:21:1101014:60 и 24:21:1101021:67, присвоить адрес: Красноярский край, Козульский район, городское поселение поселок Козулька, <...>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.02.2016 № 24/26-136784 земельный участок с кадастровым номером 24:21:0000000:35, расположенный по адресу: Красноярский край, р-н Козульский, п. Козулька, от комбината «Чулым» до железнодорожного переезда, категории земель: земли населенный пунктов, площадью 15189 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ комбинат "Чулым" Росрезерва.

Учредителем (собственником) ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва (далее Комбинат) является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство по государственным резервам.

В соответствии с Уставом Комбината предметом деятельности комбината является обеспечение приемки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественной и качественной сохранности материальных ценностей и, по указанию Территориального управления или Росрезерва, выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва. Деятельность комбината носит специальный характер, основной целью которой является хранение, обслуживание и выпуск запасов материальных ценностей государственного материального резерва. Комбинат обеспечивает исполнение своих обязательств, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Из искового заявления следует, что ля подготовки пакета документов владельцу указанной автомобильной дороги, ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва, обоснованно обратился к администрации п. Козулька за получением согласия на передачу автомобильной дороги по ул. Озерная на участке от котельной комбината по ул. Зеленая роща д. 8, до административного здания комбината по адресу ул. Озерная, д.4 в муниципальную собственность. Администрация п. Козулька вынесла вопрос о передаче автомобильной дороге по ул. Озерная на рассмотрение тридцать пятой очередной сессией Козульского поселкового Совета депутатов пятого созыва, которая состоялась 28 июня 2019 года.

В рассмотрении вышеуказанного вопроса приняли участие представители ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезера - директор ФИО3, главный инженер ФИО1, ведущий юрисконсульт - ФИО4 В ходе проводимого заседания, представителями Комбината была доведена необходимость и обоснованность передачи автомобильной дороги из Федеральной собственности в муниципальную собственность. Депутаты Козульского поселкового Совета депутатов согласились с законностью и обоснованностью поставленного вопроса, однако, в окончательном решении согласия на передачу автомобильной дороги не дали, мотивируя свой ответ отсутствием необходимого финансирования на содержание дороги по ул. Озерная в муниципальной собственности.

Истец представил в материалы дела письмо от 25.03.2021 № 24-АВ-07/4286, из которого следует, что Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не возражает против передачи в муниципальную собственность автомобильной дороги, протяженностью 836 м, кадастровый номер 24:21:0000000:3147.

Ссылаясь на то, что ответчик не принял мер по принятию автомобильной дороги, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложением N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов.

Из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" следует, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению от 11.06.1997 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Как установлено судами спорная дорога была построена в 1973 году.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим законом вопросов местного значения.

Автомобильная дорога в статье 3 Закона об автомобильных дорогах определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2).

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 той же статьи).

В соответствии с частью 11 статьи 5 названного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

По смыслу приведенных выше норм дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

В перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928, а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения спорные автомобильные дороги не включены. Документов, подтверждающих ее отнесение к частной собственности, не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорная автомобильная дорога используется исключительно для нужд местного значения.

Доказательств, опровергающих указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций, учреждением в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-0, федеральный законодатель, регламентируя в федеральном законе разграничение государственной и муниципальной собственности на основе разграничения публично-властных полномочий и устанавливая порядок передачи имущества в результате такого разграничения, должен обеспечивать учет и согласование интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в частности с целью сохранения имущественной самостоятельности названных публичных образований.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П разъяснено, что необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 N 234-О-Р, арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

По настоящему спору орган местного самоуправления отказался от принятия спорного имущества в состав муниципальной имущественной казны муниципального образования поселок Козулька.

Пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации до 01.01.2008 обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в федеральной собственности имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно выписке из единого государственного реестра от 21.01.2021 автомобильная дорога с кадастровым номером 24:21:0000000:3147, протяженностью 836 метров; расположенной по адресу: Российская федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение поселок Козулька, <...>., расположенная в пределах земельных участков 24:21:1101014:60, 24:21:1101021:67, 24:21:0000000:35, зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией 21.01.2021, на праве оперативного управления за ФГКУ комбинат "Чулым" Росрезерва.

Общий порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность регламентирован в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, согласно которой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абзац 20 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что из письма от 25.03.2021 № 24-АВ-07/4286 следует, что Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не возражает против передачи в муниципальную собственность автомобильной дороги, протяженностью 836 м, кадастровый номер 24:21:0000000:3147. Кроме того, согласно письму от 31.05.2021 № 9-04/5695 Росрезерв также не возражает против передачи в установленном порядке в муниципальную собственность автомобильной дороги с кадастровым номером 24:21:0000000:3147.

С учетом согласия собственника передачи в муниципальную собственность автомобильной дороги, протяженностью 836 м, кадастровый номер 24:21:0000000:3147, суд пришел к выводу, что порядок передачи имущества из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования, предусмотренный положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ соблюден.

Общий порядок передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, неоднократно отмечал в постановлении от 30.06.2006 N 8-П, определении от 07.12.2006 N 542-0, определении от 04.12.2007 N 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 234-О-Р, арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Проверка законности и обоснованности конкретных решений арбитражных судов относится к компетенции их вышестоящих инстанций. При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П). Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества, что, однако, не может быть основанием для неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения, непосредственно связанных с жизнеобеспечением населения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N401-о-о).

Таким образом, по смыслу приведенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать состав и назначение передаваемого имущества в целях реализации региональным и муниципальным органами власти соответствующих властных полномочий (для решения вопросов регионального или местного значения), с тем, чтобы был обеспечен баланс интересов как стороны, передающей имущество, так и стороны, принимающей имущество, органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом N 131-ФЗ вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Закон N 131-ФЗ).

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что спорная автомобильная дорога расположена в границах муниципального образования поселок Козулька используется неограниченным кругом лиц для проезда, в том числе к поселениям которые, входят в состав муниципального образования поселок Козулька.

Таким образом, вышеуказанная дорога используется жителями муниципального образования для целей, соответствующих данному виду имущества, как объект транспортной инфраструктуры городского округа.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что спорная дорога предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования поселок Козулька. Принятие их в муниципальную собственность целесообразно и объективно необходимо в социально-экономическом аспекте, в частности, для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и реализации органом местного самоуправления принадлежащих ему полномочий по вопросам местного значения в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации и Законом N 131-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования об обязании администрацию поселка Козулька принять из федеральной собственности в муниципальную собственность автомобильную дорогу, протяженностью 836 м, кадастровый номер 24:21:0000000:3147, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение посёлок Козулька, пгт. Козулька, ул. Озерная, 4Б, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Козулька принять из федеральной собственности в муниципальную собственность автомобильную дорогу, протяженностью 836 м, кадастровый номер 24:21:0000000:3147, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Козульский район, городское поселение посёлок Козулька, пгт. Козулька, ул. Озерная, 4Б.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова