Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А72-10483/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                    

«24» мая 2024 года                                                           Дело № А72-10483/2023


Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2024

Полный текст решения изготовлен 24.05.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Елимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом города Димитровграда                                      (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Димитровград

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, обязании очистить земельный участок от конструктивных элементов рекламной конструкции, образовавшихся после ее демонтажа


по встречному исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда                                       (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Димитровград

о признании права собственности


при участии:

от истца –  не явился, извещен, ходатайство без участия;

от ответчика - ФИО1 (лично), паспорт, ФИО2, паспорт, доверенность, диплом. 



установил:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 73:23:011125:51 по адресу: ул. Гоголя, западнее АЗС «Союз-К», г. Димитровград Ульяновская область,  об обязании очистить земельный участок с кадастровым номером: 73:23:011125:51 по адресу: ул. Гоголя, западнее АЗС «Союз-К», г. Димитровград Ульяновская область от конструктивных элементов рекламной конструкции, образовавшихся после ее демонтажа.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2023 указанное исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 13.11.2023.

13.11.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило встречное исковое заявление, в котором просит признать право собственности на рекламную конструкцию, расположенную  на земельном участке, площадью 45 кв.м, с кадастровым номером: 73:23:011125:51 по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К», за ФИО1, что будет являться основанием для государственной регистрации права в ЕГРН.

Определением от 20.11.2023 встречное исковое заявление принято к производству.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о проведении  строительно-технической экспертизы, просит поставить на разрешение экспертов вопрос: «Является ли сооружение (рекламная конструкция), расположенное на земельном участке площадью 45 кв. м., с кадастровым номером 73:23:011125:51, расположенном по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К» (ныне АЗС «ЛУКОЙЛ» по ул. Гоголя, 19), недвижимым имуществом?»

После получения ответов из экспертных учреждений ответчиком на депозит суда перечислены денежные средства в размере 26 000 руб.

Определением от 06.03.2024 назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту ФИО3 (ООО «Многопрофильный деловой центр»).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Имеет ли сооружение (рекламная конструкция), расположенное на земельном участке площадью 45 кв. м., с кадастровым номером 73:23:011125:51, расположенном по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К» (ныне АЗС «ЛУКОЙЛ» по ул. Гоголя, 19), прочную связь с землей, и возможно ли перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба его назначению?

11.04.2024  от Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный деловой центр» в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заключение экспертов  №Э6511/24 от 11.04.2024.

Определением от 17.04.2024 возобновлено производство по делу.

В судебном заседании 15 мая 2024 года ИП ФИО1 и представитель ответчика, ссылаясь на заключение эксперта и полагая, что рекламный щит в данном случае представляет собой объект недвижимости, настаивали на удовлетворении встречного иска.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе заключение эксперта, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

При этом суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка от 05.06.2007 № 4846.

В соответствии п.п. 1.1. п. 1 договора и актом приема-передачи земельного участка, арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 45 кв.м., с кадастровым номером 73:23:011125:51, расположенный по адресу: ул. Гоголя, западнее АЗС «Союз-К», г. Димитровград, Ульяновская область. В соответствии с п.п. 2Л. п. 2 договора, договор заключается на срок до 01.06.2012. Срок действия договора аренды истек.

Комитетом соблюден досудебный порядок, в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 07.07.2023 №04/2436 с требованием об освобождении земельного участка путем демонтажа рекламной конструкции, однако, до настоящего времени земельный участок не приведен в надлежащее состояние и используется Ответчиком без правовых оснований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на Особые условия договора аренды земельного участка, ответчик обратился в суд со встречным иском.

Так, в соответствии с пунктом 8.2.2. указанного договора ИП ФИО1 обязан был построить объект недвижимости в нормативные сроки согласно разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и выполнить работы по внешним инженерным сетям в объеме выданных технических условий.

В соответствии с пунктом 8.2.3. указанного договора ИП ФИО1 обязан был срок до 01.06.2012 сдать государственной приемочной комиссии построенный в соответствии с утвержденным проектом объект. Строительство объекта производится по проекту заказчика. Паспорт на проектирование выдается управлением архитектуры и градостроительства города на основании заключенного договора аренды земельного участка.

На основании приведённых условий указанного договора ответчик согласовал и построил к осени 2010 г. объект недвижимости - рекламную конструкцию, фундамент которой заглублен более чем на три метра, к ней на законных основаниях проведено электричество для эффективной эксплуатации рекламной конструкции, которую Комитет до настоящего времени не принял как законченный строительством объект в нарушении п. 8.2.3. указанного договора, не предъявляя к ИП ФИО1 никаких претензий.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции обязательства  сторон  по договору прекращаются.

Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкции и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В данном случае действуют специальные нормы Закона о рекламе, в соответствии с положениями статьи 19 которого договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не могут быть заключены на срок более десяти лет.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда, утверждённому Решением Городской Думы города Димитровграда, от 31.10.2018 № 4/24, Комитет в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Димитровград осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Димитровграда.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

На основании пунктов 2,3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Истец полагает, что в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, рекламная конструкция, расположенная на нем, подлежит демонтажу.

Возражения ответчика сводятся к тому, что, возведенная им рекламная конструкция, является объектом недвижимости, поскольку по договору аренды он принял на себя обязательство именно по постройке объекта недвижимости.

По ходатайству ответчика судом была назначена экспертиза с целью установления факта того, имеет ли сооружение (рекламная конструкция), расположенное на земельном участке площадью 45 кв. м., с кадастровым номером 73:23:011125:51, расположенном по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К» (ныне АЗС «ЛУКОЙЛ» по ул. Гоголя, 19), прочную связь с землей, и возможно ли перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно заключению эксперта №Э6511/24 от 11.04.2024 спорная рекламная конструкция имеет прочную связь с землей и ее перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

При этом, исходя из текста экспертного исследования усматривается, что рекламная конструкция состоит из двух частей: информационного поля и фундамента, соединение между ними болтовое.

Наличие свай под бетонным основанием установить не представилось возможным, однако исходя из веса бетонного основания, его размера, необходимости защиты от опрокидывания, эксперт пришел к выводу о наличии свай.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из содержания пункта 1 статьи 130 ГК РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорный объект создавался именно как объект недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

При этом факт государственной регистрации права собственности на эти объекты сам по себе не является бесспорным доказательством отнесения названного имущества к недвижимым объектам.

Для отнесения имущества к недвижимому необходимо учитывать юридические и технические критерии оценки объекта как недвижимого.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, следовательно, признание имущества недвижимым, как объекта гражданских прав, устанавливается не только фактом его создания в установленном законом и иными правовыми актами порядке и получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, но и другими юридическими фактами, такими как наличие воли собственника земельного участка или уполномоченного органа на создание недвижимого имущества,  наличие права пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным.

При этом сами по себе технические критерии не являются определяющими, но в совокупности позволяют прийти к однозначному выводу о характере сооружения.

Как уже было сказано, характеристики спорного сооружения свидетельствуют о сборно-разборной конструкции объекта, что исключает отнесение последней к объекту недвижимости.

При этом наличие бетонного основания не препятствует перемещению конструкций информационного стенда.

Следует отметить, что вопрос об отнесении рекламного щита (конструкции) к объекту именно движимого имущества был рассмотрен Высшим Арбитражный судом Российской Федерации в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 16.11.2010 N 8263/10.

Как следует из положений главы 2 Закона о рекламе, в которой размещена статья 19, она определяет требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций как способу распространения рекламной информации.

Следовательно, законодательство о рекламе, имея свою сферу применения, действует не вместо, а наряду с положениями, требованиями и запретами иных отраслей законодательства, регламентирующего различные аспекты публичных и частных отношений.

Согласно статье 19 Закона о рекламе под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Согласно пояснениям ответчика и его представителя, данным в ходе судебного заседания, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в том виде, в каком это предусмотрено для объектов недвижимости ИП ФИО1 не оформлялось.

Предметом договора аренды земельного участка №4846 является именно аренда земельного участка для установки рекламной конструкции.

Согласно пункту 4.4.8 договора, при прекращении действия договора, арендатор обязан в течение трех дней вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии, позволяющем его дальнейшее использование без дополнительных материальных затрат на восстановление, что подтверждается подписанием сторонами акта приема-передачи участка.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе заключению судебной экспертизы, суд, установив, что технические параметры (сборно-разборный характер) и функциональное назначение сооружения (размещение рекламы) не позволяют квалифицировать спорный объект в качестве объекта недвижимости, пришел к выводу о том, что связи с отсутствием у сооружения - информационный стенд качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком, а поскольку срок действия договора истек, то первоначальные исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец просит обязать ответчика очистить земельный участок от конструктивных элементов рекламной конструкции, образовавшихся после ее демонтажа.

Суд считает реальным и достаточным сроком для выполнения указанных требований в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда произвести демонтаж рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011125:51 по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К» и очистить земельный участок от конструктивных элементов рекламной конструкции, образовавшихся после ее демонтажа.

В удовлетворении встречного иска отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда произвести демонтаж рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011125:51 по адресу: <...> западнее АЗС «Союз-К» и очистить земельный участок от конструктивных элементов рекламной конструкции, образовавшихся после ее демонтажа.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                   М.Г. Ключникова