Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А41-49063/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49063/22
28 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ ПФР № 1 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год, по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года в общей сумме 293500 руб.;

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по дов.;

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

ГУ ПФР № 1 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год, по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года в общей сумме 293500 руб.

Представитель заявителя требования поддержала частично, пояснила, что штрафы в общей сумме 1000руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года уплачены, в связи с чем поддерживает только требования по взысканию штрафа в сумме 292500руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год, по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года.

Представитель заинтересованного лица просила отказать во взыскании штрафов сумме 1000руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года так как они уплачены добровольно, штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год снизить в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

17.02.2022 ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" направило по ТКС 17.02.2022 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год, документ не принят, система сформировала Уведомление об ошибке, суть ошибки в том, что документ сформирован как сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, при том, что требовалось подать сведения за 2021. В течение 5 рабочих дней недостатки не были устранены, корректные сведения представлены только 05.03.2022.


В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме ОДВ-1 (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3п.

Финансовые санкции за непредставление формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод пенсионного фонда о непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период – СЗВ-СТАЖ за 2021 г. (сведения в установленный срок не представлены), фактически представлены 05.03.2022 при сроке представления не позднее 01.03.2022.

Следовательно, принимая во внимание указанные выше нормы права, суд полагает, что у пенсионного фонда имелись основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за указанный отчетный период.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика – организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об ее уплате.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, признание вины, наличие статуса бюджетного учреждения здравоохранения, социальную направленность деятельности, небольшой период просрочки, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 5000 руб.

Штрафы в общей сумме 1000руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года уплачены, в связи с чем законные основания для их принудительного взыскания отсутствуют.

Арбитражный суд, с учетом статуса заинтересованного лица и характера его деятельности, полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в отношении удовлетворенных требований.



Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ГУ ПФР № 1 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить частично.

2. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета пенсионного фонда штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год в сумме 5000руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.А. Востокова