Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А73-7927/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7927/2018
г. Хабаровск
19 сентября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Лунау,

рассмотрел в заседании суда дело по иску администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680502, <...>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

третье лицо: Управление Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО

об изменении границ лесного фонда

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, глава сельского поселения

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2018 №09/02


Администрация сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) об обязании ответчика внести изменения в государственный лесной реестр и изменить границы лесного фонда, исключив из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3630 площадь 11 га в квартале №69 и площадь 6,1 га (действующее кладбище).

Иск мотивирован тем, что спорные земельные участки неправомерно включены в лесной реестр и подлежат исключению из него, т.к. входят в границы населенного пункта село Бычиха.

В судебном заседании представитель Администрации заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика внести изменения в государственный лесной реестр и изменить границы лесного фонда, исключив из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3630 площадь 5,8 га в кварталах №68, №69 и площадь 6,1 га в квартале №70.

Уточнение принято к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ

Правовые и фактические основания иска поддержаны представителем истца в первоначально заявленном виде.

Представитель Управления лесами не оспорил факт неправомерного включения спорных участков в состав земель лесного фонда, но указал на несоблюдение истцом административного порядка решения спорного вопроса.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 стать 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Вводного закона к Лесному кодексу Российской Федерации указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 указанного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу Российской Федерации план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

На основании части 6 статьи 39 Закона от 24.07.2007 №221-ФЗ согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №4890/14, все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, поэтому в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости. При этом исходный земельный участок сохраняет свой государственный кадастровый номер, его декларативная площадь уменьшается на точно установленную площадь образуемого земельного участка, а изменения описания местоположения границ исходного участка не происходит по причине их отсутствия в государственном кадастре недвижимости.

Согласно статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы городских округов, поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, подготовка и утверждение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности (статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации), и относятся к градостроительной документации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе картографические материалы границ села Бычиха, акты натурного технического обследования участка земель лесного фонда от 15.01.2018 №1, от 12.09.2018 №12, в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд установил, что спорные земельные участки (площадью 5,8 га в кварталах №68, №69 – под очистные сооружения, площадью 6,1 га в квартале №70 – под действующее кладбище) неправомерно включены в лесной реестр в состав земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3630 и подлежат исключению из государственного лесного реестра, т.к. входят в границы населенного пункта село Бычиха.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление лесами Правительства Хабаровского края внести изменения в государственный лесной реестр и изменить границы лесного фонда, исключив из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3630 площадь 5,8 га в кварталах №68, №69 и площадь 6,1 га в квартале №70.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.Ю. Ульянова