Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А56-78645/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года Дело № А56-78645/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург» ФИО1 (доверенность от 22.01.2025), от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 № КО-10),

рассмотрев 08.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2025 по делу № А56-78645/2024,

у с т а н о в и л:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт- Петербург», адрес: 199155, Санкт-Петербург, пер. Каховского, д. 2, лит. Б,

ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене акта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Отделение), от 14.05.2024 № 740/001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по образованию Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2025, заявленные Учреждением требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Учреждению в удовлетворении

требований.

Отделение полагает, что судами неверно применены нормы статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и подпункты 3, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление

№ 781), в соответствии с которыми, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Как указывает податель жалобы, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках в структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), установленных пунктом 13 Постановления № 781, перечень которых является исчерпывающим. В разделе «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением № 781, Академия не поименована. При проведении проверки Учреждением не представлены документы, подтверждающие наличие у него структурных подразделений, поименованных в пункте 13 Правил, утвержденных Постановлением № 781. Такие документы не были затребованы судом при рассмотрении дела. Следовательно, выводы судов о том, что наименование Учреждения соответствует пункту 1.10 списка, утвержденного Постановлением № 781 - образовательное учреждение среднего профессионального образования - основаны на неверном применении пунктов 3, 13 Постановления № 781. Поскольку Отделением проводилась проверка обоснованности выслуги за конкретный период, в котором наименование Учреждения отсутствовало в списках, утвержденных Постановлением № 781, а структурные подразделения в Учреждении в тот момент не были выделены, указанное не дает права в проверяемый период указывать выслугу работникам педагогического состава (за исключением дошкольного отделения). Отделение, имея предусмотренное законом право проводить проверки правильности предоставления страхователями сведений персонифицированного учета, своим актом проверки от 14.05.2024 № 740/001 не нарушило охраняемые законом интересы Учреждения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, Отделением в отношении Учреждения была проведена проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение

трудовой пенсии по старости за 2022-2023 год и достоверности представленного перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за 2022-2023 год.

По результатам проверки Отделением был составлен акт от 14.05.2024

№ 740/001, в котором указано, что периоды работы с 01.01.2022 по 31.12.2023 в Учреждении работников, занимающих должности: директор, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по профессиональному образованию, заместитель директора по учебно-спортивной работе, заместитель директора по дополнительному образованию, руководитель отделения дошкольного образования детей, учитель, старший воспитатель, воспитатель, преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель, инструктор методист, не подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На Учреждение возложена обязанность в десятидневный срок со дня получения акта от 14.05.2024 № 740/001 откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2022-2023 без кода «выслуга лет», за исключением сотрудников, работающих в отделении дошкольного образования детей, привести наименование структурных подразделений в штатном расписании и тарификационных списках в соответствие со структурой Учреждения, так как разночтение структурных подразделений в штатных расписаниях, тарификационных списках и Положении от 11.01.2021 лишает педагогических работников возможности реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение, по каждому структурному подразделению разработать положение, из которого будут усматриваться основные цели деятельности (в соответствии с реализуемой этим подразделением образовательной программой).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, признал требования Учреждения подлежащими удовлетворению, поскольку пришел к выводу, что на момент создания Учреждение, как образовательная организация, соответствовало условиям пунктов 1.1, 1.2, 1.8 списка, а после внесения изменений в его устав, соответствует пункту 1.10 условий указанной нормы как образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Отделения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 19 статьи 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное

назначение страховой пенсии за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктами 1.9 и 1.10 списка должностей и учреждений установлено, что к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся: - образовательные учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в то числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Судами установлено, что Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург», сокращенное наименование СПб ГБПОУ «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург», наименование на английском языке: Saint Petersburg State Budgetary Professional Educational College (center) «Academy of ice sports «Dynamo Saint Petersburg», сокращенное наименование SPBSBPEC «Academy of ice sports «Dynamo Saint Petersburg», создано в 2004 году на основании распоряжения Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 14.04.2004 № 150-р и приказа отдела по образованию и культуре администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.04.2004 № 139 путем реорганизации в форме слияния Государственного образовательного учреждения среднего (полного) общего образования для обучающихся, воспитанников школы-интерната № 7 Василеостровского административного района Санкт-Петербурга и Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по хоккею «Спартак» Василеостровского административного района Санкт-Петербурга.

Наименование Учреждения при создании: государственное общеобразовательное учреждение школа-интернат № 576 среднего общего (полного) образования с углубленным изучением предмета физическая культура Василеостровского района Санкт-Петербурга.

Устав Учреждения в новой редакции утвержден распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 14.04.2004 № 150-р и приказом отдела по образованию и культуре Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.04.2004 № 139 и зарегистрирован решением Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга от 29.05.1996 № 42331.

На основании распоряжения Комитета по образованию от 26.10.2011

№ 2153-р Учреждение было переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школу-интернат № 576 среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предмета физическая культура Василеостровского района Санкт-Петербурга.

Устав в новой редакции утвержден распоряжением Комитета по образованию от 26.10.2011 № 2153-р и зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 24.11.2011 за № 8117847844667.

На основании распоряжения Комитета по образованию от 21.07.2014

№ 3197-р утвержден устав Учреждения в новой редакции, зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 Санкт- Петербурга 15.08.2014 за № 7147847940651.

На основании распоряжения Комитета по образованию от 03.02.2015

№ 351-р в устав Учреждения внесены изменения, зарегистрированные Межрайонной инспекцией зарегистрированные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 Санкт-Петербурга 17.03.2015 за

№ 2157848764665.

На основании распоряжения Комитета по образованию от 15.09.2016

№ 2565-р в устав Учреждения внесены изменения, зарегистрированные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 Санкт-Петербурга 11.10.2016 за № 2167848342638.

На основании распоряжения Комитета по образованию от 15.04.2019

№ 1133-р утвержден устав Учреждения в новой редакции, зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 Санкт-Петербурга 17.05.2019 за № 9197847842689.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2020 № 574 «О передаче государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школы-интерната № 576 среднего общего образования с углубленным изучением предмета физическая культура Василеостровского района Санкт-Петербурга в ведение Комитета по физической культуре и спорту, о переименовании, изменении целей и предмета деятельности» (далее - Постановление № 574) изменены цели предмет деятельности, Учреждение передано из ведения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в ведение Комитета по физической культуре и спорту, переименовано в Государственное бюджетное учреждение профессионального образовательного учреждения «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург», изменены цели и предмет деятельности Учреждения.

Устав Учреждения в новой редакции утвержден распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 15.09.2020 № 1823-РЗ «Об утверждении устава Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург» в новой редакции».

В соответствии с Постановлением № 574, целями деятельности Учреждения являются: организация предоставления среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта; организация предоставления общего образования лицам, проходящим подготовку в Учреждении и входящим в состав команд, а также лицам, проходящим подготовку в Учреждении в целях включения их в состав команд, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей.

Предметом деятельности Учреждения является: реализация

образовательных программ среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта; реализация образовательных программ дошкольного образования; реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов (биология и физическая культура), для лиц, проходящих подготовку в Учреждении и входящих в состав команд, а также лиц, проходящих подготовку в Учреждении в целях включения их в состав команд; осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей.

Судами учтено, что на момент создания Учреждения действовал Закон «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (далее – Закон об образовании), в соответствии с частью 1 статьи 12 которого образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Изучив Устав Учреждения, суды отметили, что он по содержанию полностью соответствует требованиям статьи 13 Закона об образовании и содержит соответствующие Постановлению № 574 цели и предмет деятельности. Анализ документов, регламентирующих деятельность Учреждения, позволил прийти к выводу о том, что изменение наименования Учреждения, реализация в Учреждении дополнительных образовательных программ, не повлекла изменения его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые сотрудниками Учреждения, остались неизменными и связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Учреждению была выдана уполномоченным территориальным органом в порядке, определенном действующим законодательством, лицензия от 09.07.2015 № 1450 на осуществление образовательной деятельности по программам: начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительное образование детей и взрослых. Кроме того, в соответствии с Постановлением № 574 и Уставом, Учреждение обеспечивает интернатное содержание и воспитание обучающихся. На момент создания Учреждение, как образовательная организация, соответствовало условиям пунктов 1.1, 1.2, 1.8 списка, а после внесения изменений в его Устав, соответствует пункту 1.10 условий указанной нормы как образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).

Как верно указали суды, право на льготное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, по смыслу подпункта 19 статьи 30 Закона № 400-ФЗ связано именно с характером осуществляемой с детьми педагогической деятельности, с нагрузками, то есть деятельность по преподаванию детям, что не зависит от вида и формы образовательного учреждения.

Законодательством не запрещено осуществление образовательной деятельности по реализации программ дополнительного образования как специально созданным для этого образовательным учреждением, так и учреждением, созданным для реализации программ среднего профессионального образования.

Доводы Отделения о том, что такое учреждение, как Академия (слово значится в наименовании Учреждения) в списке отсутствует, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку вид деятельности образовательного учреждения устанавливается не в наименовании, а в Уставе.

При таких обстоятельствах, суды правомерно удовлетворили заявленные

Учреждением требования.

Иное толкование подателем жалобы норм материального и процессуального права, не свидетельствует о неправильном применении судами норм права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее изложенной позиции Отделения при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушениях норм материального и процессуального права и не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего спора.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Отделения не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2025 по делу № А56-78645/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Васильева

Судьи О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина