Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А17-2718/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2718/2022
г. Иваново
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управлением представлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 02-СН-08, иные материалы административного дела, составленные по факту хранения, реализации ИП ФИО2 лекарственных препаратов для ветеринарного применения (для животных) без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2022 заявление Управления принято к производству, на 04.05.2022 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, признанное надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило.


Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила. В объяснениях, данных в ходе производства по административному делу, ФИО2 факт совершения вменяемого правонарушения не отрицала, с выявленными нарушениями согласилась.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области, ОГРН: <***>.

Предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле товаров для животных в специализированном магазине, расположенном по адресу: <...>.

Управлением по обращению гражданина проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований законодательства о лицензировании (решение о проведении инспекционного визита от 02.02.2022 №11-2/16) при осуществлении предпринимательской деятельности. 11.02.2022, в ходе проведенной в 15 часов 00 минут проверки, установлено, что в магазине предпринимателя на хранении и реализации находились лекарственные препараты для ветеринарного применения: инсектал капли для кошек и собак от 4 до 10 кг, серия № 102690921, годен до 09.2024 года, номер регистрационного удостоверения 32-3-7.15-3792Ж1ВР-3-2.0/02532 производитель: АО «НПФ»Экопром», РФ, 140070, Московская обл., г. Люберцы, р.<...> — 2 упаковки, а также Дана Спот-Он, капли инсектоакарицидные, серия 205600821, годе до 08.2023, номер регистрационного удостоверения 77-3-15.18-4399 Ж1ВР-3-2.1/00684, производитель ООО «Апиценна», РФ, 143985, <...> - 1 упаковка.

Специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя не имеется.

По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол № 02-СН-08 от 28.02.2012 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении» Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; лекарственными средствами являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает в числе прочего хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, в магазине, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществлялась розничная реализация лекарственных средств, предназначенных для животных в отсутствие предусмотренной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Продаваемые предпринимателем препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом инспекционного визита от 11.02.2022 № 11-2/16, протоколом опроса от 11.02.2022 № 11-2-16, объяснениями предпринимателя, иными материалами) и по существу предпринимателем не отрицается.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО2 требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от нее мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем не допущено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемые неправомерные действия предпринимателя могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных.

При назначении административного наказания суд, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным определить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в 4 000 рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривался, так как информации об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, материалы административного дела не содержат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: 155630, <...>, дата рождения: 02.04.1977, место рождения: пос. Приволжье Нариманского р-на Астраханской обл., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Ивановской области (Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, лицевой счет № 04331808820), ИНН <***>; КПП 332701001; расчетный счет получателя 03100643000000013300; кор. счет 40102810645370000025; наименование банка - Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области г. Иваново; БИК 012406500; наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу А17-2718/2022; Код бюджетной классификации: 08111601141010001140; Код ОКТМО 24701000.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья В.Д. Герасимов