Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А40-24597/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-24597/23-140-276
г. Москва
10 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 05.04.2023 г. от истца (заявителя): не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: ФИО2 дов. от 12.12.2022 № 08/12-22М

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Филиал № 6) (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ" (129515, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОСТАНКИНСКИЙ, АКАДЕМИКА КОРОЛЕВА УЛ., Д. 13, СТР. 1, ПОМЕЩ. V, КОМ. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 451 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 6) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления


индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 451 500 руб.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, заслушав мнение ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» обязан был

представить в территориальные органы ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021г. не позднее 01 марта 2022г.

Первоначально, в установленный законом срок, страхователь представил отчёт по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2021г. на 27 з/л.

Повторно сведения были представлены страхователем 07 октября 2022г. (тип формы «дополняющая») на 666 з/л, которые отсутствовали в «исходной» форме, посредством электронного документооборота, тем самым нарушив установленный законом срок, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

По мнению Заявителя, бществом был нарушен срок представления отчетности в отношении 666 з/л, в связи с чем заявитель привлек обоснованно Общество к ответственности в виде штрафа в размере 333 000 руб. .

Суд не соглашается с мнением Заявителя по следующим основаниям.

В случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-СТАЖ (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-СТАЖ (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений, в связи с чем, требования в части взыскания штрафных санкций в размере 333 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Далее, ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» обязан был представить в территориальные органы ПФР по месту регистрации, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2019г. не позднее 01 марта 2020г., 2020г. не позднее 01 марта 2021г., 2021г. не позднее 01 марта 2022г.

В ходе сверки между предоставленными отчетами по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, результатам сверки, полученных из налогового органа и данных из расчетов по страховым взносам, был выявлен факт не предоставления уточненных (исправленных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2019г. на 1 з/л, 2020г. на 198 з/л, 2021г. на 27 з/л.

22.08.2022г. в адрес страхователя ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» были направлены Уведомления об устранении (в течение пяти рабочих дней) имеющихся ошибок и несоответствий, обнаруженных по результатам аудита базы данных между представленным отчетами.

В установленный законом срок, страхователь уточненных (исправленных) сведений в отношении 226 з/л не представил.

Ответчик ходатайствовал о прекращении производства по делу в части взыскания штрафных санкций в размере 99 000 руб.

Судом установлено, что в Арбитражном суде г. Москвы было рассмотрено дело


№ А40-266867/21-99-784 от 28.02.2022 г., где стороной по делу о взыскании штрафа по форме СЗВ-Стаж за 2020 год являлся Филиал ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» с регистрационным № 034-023-018866, зарегистрированный в Красноярском крае. По решению Государственного учреждения - Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.07.2021 г. № 205S19210020463 Филиал «Шарыповский» был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 105 000 рублей. Филиала № 6 ОСФР привлекает головную организацию по решению № 087S 19220281879 в размере 99 000 руб.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, эти два штрафа выставлены к разным подразделения и являются самостоятельными, не связанными друг с другом.

Суд отказывает в прекращении производству по делу в части взыскания штрафных санкций в размере 99 000 руб., поскольку не усматривает предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 150 АПК РФ оснований.

ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» обязан был представить в территориальные органы ПФР сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль 2021г. не позднее 15 августа 2021г., сентябрь 2021г. не позднее 15 октября 2021г., ноябрь 2021г. не позднее 15 декабря 2021г.

В ходе сверки между предоставленными отчетами СЗВ-ТД и СЗВ-М был выявлен факт не предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль 2021г. на 15 з/л., сентябрь 2021г. на 2 з/л., ноябрь 2021г. на 1 з/л.

29.04.2022г. в адрес страхователя ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» было направлено Уведомление об устранении (в течение пяти рабочих дней) имеющихся ошибок и несоответствий, обнаруженных по результатам аудита базы данных между представленным отчетами.

В установленный законом срок, страхователь уточненных (исправленных) сведений в отношении 11 з/л не представил.

По факту нарушения составлены акты (представленные в материалы дела).

Вынесены решения факту (представленные в материалы дела), в соответствии с которыми подлежит взысканию штафные санкции согласно расчету: 333 000 руб. (доп. СЗВ-СТАЖ) + 113 000 руб. (СЗВ-СТАЖ ПО СВЕРКЕ) + 5 500 рур\ (СЗВ-М ПО СВЕРКЕ) = 451 500 руб. 00 коп. - за три формы отчётности.

Выставлены требования (представленные в материалы дела).

Решения и Требования были направлены в адрес Ответчика посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

До настоящего времени штраф страхователем добровольно не оплачен.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ (далее закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об


индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающим у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствие с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

- страхователь ежемесячно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствие с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу; или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствие с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения или дату прекращения договора, на вознаграждение по которому в соответствие с законодательством начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы, определяемым особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и др. сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно ст.17 абз. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» - за непредставление страхователем в установленный срок, либо представления им неполных или недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь должен был представить сведения в установленный законом срок, однако, сведений о застрахованных лицах в данный период обществом предоставлено в


пенсионный фонд не было.

Согласно ст. 65 АПК РФ. каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно представленным в материалы документа, не оспоренным заявителем, ответчиком представлены исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. своевременно.

Из представленного акта следует, что акт был составлен после представления ответчиком в Пенсионный фонд исправленных сведений по форме СЗВ- СТАЖ(дополняющая) за 2021 г.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2018 № 507п, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-СТАЖ (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-СТАЖ (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений, в связи с чем, требования в части взыскания штрафных санкций в размере 333 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2021г., сентябрь 2021г., ноябрь 2021г. и по форме СЗМ- СТАЖ за 2019 г.

29.04.2022г. и 22.08.2022г. в адрес страхователя ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ» были направлены Уведомления об устранении (в течение пяти рабочих дней) имеющихся ошибок и несоответствий, обнаруженных по результатам аудита базы данных между представленным отчетами.

В установленный законом срок, страхователь уточненных (исправленных) сведений в отношении не представил, что не оспаривается ответчиком.

Однако, при вынесении решения суд учитывает следующее.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении


плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от 19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу А58-5709/2015).

Суд считает, что штраф в размере 118 500 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.


Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая пояснения ответчика в судебном заседание, наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину заявителя, принимая во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения, считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства смягчающими ответственность Заявителя за правонарушения и снизить размер штрафа до 40 000 рублей.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; ст. 110-112, 167-170, 215-216 АПК РФ, а также руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ № 62 от 08.10.2012 г., суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ" в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ сумму штрафа в размере 40 000 руб.

В остальной части требований отказать

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОИННОВАЦИЯ" в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова