Решение от 29 января 2019 г. по делу № А08-11800/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11800/2018
г. Белгород
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) к директору ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 53 от 17.11.2017 года, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт РФ, ФИО4, представитель по доверенности от 10.08.2018 года.

установил:

ИФНС России по г. Белгороду (далее Заявитель, Инспекция) обратилось в суд с заявлением к директору ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель сослался на выписку из единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что ФИО2 является руководителем общества с ограниченной ответственностью ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС».

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд предусмотрена ст. 9 Закона о банкротстве Федеральный закон №127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. на 07.03.2018г.) (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с положениями ст.2 Закона о банкротстве под неплатёжеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно ст.3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 ст.6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Таким образом, из содержания изложенных норм права, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи руководителем ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ИНН <***> ОГРН <***> ранее привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, постановлением № 1702 от 13.12.2017г. в сумме 5 000,00 руб., вступило в силу, названное постановление не было обжаловано, в соответствии сч.1 ст. 30.3.КоАП РФ.

ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ИНН <***>, имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 4 724 571.87 руб., в т. ч. по основному долгу - 3 086 845.27 руб., пени - 1 396 996.00 руб., штраф - 240 730.60 руб.

Задолженность по уплате обязательных платежей увеличивалась за счёт недоимки

по:

- НДФЛ в сумме 73 881.00 руб., в том числе сумма 54600.00 руб., по уточненным декларациям за 1й, 2й, 3й, 4й квартал 2017 года представленные 05.04.2018, сумма 5382.00 руб. по декларации за 1й квартал 2018, представленная 19.04.2018, сумма 13899.00 руб., по декларации за 2й квартал 2018, представленная 20.07.2018,

- Страх, взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в сумме - 39294.42 руб., в том числе сумма 6666.00 руб., по декларации за 4й квартал 2017, представленная 15.01.2018, сумма 9108.00 руб. по декларации за 1й квартал 2018, представленная 19.04.2018, сумма 23520.42 руб., по декларации за 2й квартал 2018, представленная 20.07.2018,

- Страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в сумме - 5179.71 руб., в том числе сумма 878.70 руб., по декларации за 4й квартал 2017 представленная 15.01.2018, сумма 1200.60 руб., по декларации за 1й квартал 2018, представленная 19.04.2018, сумма 3100.41 руб., по декларации за 2й квартал 2018, представленная 20.07.2018г,

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в сумме - 9109.17 руб., в том числе сумма 1545.30 руб., по декларации за 4й квартал 2017 представленная 15.01.2018, сумма 2111.40 руб. по декларации за 1й квартал 2018, представленная 19.04.2018, сумма 5452.47 руб., по декларации за 2й квартал 2018, представленная 20.07.2018,

- Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения Доходы в сумме - 131113.00 руб., в том числе сумма 131113.00 руб., по декларации за 2017 представленная 20.03.2018,

- Транспортный налог с организаций в сумме - 48885.00 руб., в том числе сумма 30 635,0 руб., по первичной декларации за 2017 представленной 01.02.2018, сумма 13 650,0 руб., по уточненной декларации за 2017 представленной 27.04.2018, сумма 4 600,0 руб., по уточненной декларации за 2017 представленной 13.06.2018,

- Земельный налог с организаций в границах городских округов в сумме - 921714.81руб., в том числе сумма 921714.81 руб., по декларации за 2017 представленной 01.02.2018.

В установленные законодательством сроки налоги добровольно уплачены не были. ИФНС России по г. Белгороду были приняты меры принудительного взыскания в соответствии с НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования на уплату налога, пени, штрафов № 1759, 3222, 4866, 69178, 150, 5963, 7628, 2828, 12246, 9494, 13532, 4208, 18098, 26042, 29785, 23653, 30893, 33379, 35645, 60653, 9088, 9087, 62559, 67, 2237, 7473, 4734, 6496, 9364, 15941, 4800, 17926, 23634, 5654, 20029, 21664, 31833, 26978, 28419, 041801170003753, 119, 78, 4824, 3072, 27456, 4712, 6951, 141210, 143884, 149440, 151863, 158518, 21460, 9175, 167501, 181293, 11636, 26382, 30986, 193413, 44347, 50966, 186, 2447, 6957, 8025, 10010, 11710, 16406, 17797, 19191, 22109, 26745, 32223, 30297, 39263, 36085, 36236, 45475, 56525.

Инспекцией направлены налогоплательщику решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств № 7328, 7329, 14145, 50146, 2530, 9099, 10586, 15436, 15437, 15792, 21338, 23938, 24500, 27849, 30945, 33876, 34106, 38633, 40971, 45797, 171, 172, 1941, 4473, 8662, 12016, 12677, 17956, 24780, 29419, 32165, 32788, 32789, 37175, 37174, 42896, 45318, 46763, 50041, 6364, 14843, 17093, 30156, 30155, 33546, 42493, 44681, 48457, 58012, 66544, 69451, 73178, 85391, 87104, 87103, 91162, 102851, 104766, 111869, 119477, 125457, 3198, 14334, 16039, 21422, 22734, 30788, 35997, 38534, 39538, 45431, 47169, 50548, 57166, 62674, 68880, 74946, 75338, 78647, которые не оплачены и выставлены поручения на списание денежных средств.

В ФССП России по Белгородской области были направлены постановления о взыскании недоимки за счет имущества по ст. 47 НК РФ. № 482, 776, 2032, 455, 1320, 1465, 1764, 1993, 64, 623, 2145, 2187, 2638, 3680, 487, 505, 225, 74, 638, 834, 12916, 25283, 30469, 32679, 43250, 53999, 54731, 57137, 62693, 70267, 73154, 75472, 4972, 7386, 12401, 13077, 16276, 17100, 22759, 26328, 27464, 28312, 31677, 33585, 33937, 38692, 44173, 49134, 50519,50899,52760.

Принудительное взыскание в соответствии с Налоговым кодексом РФ положительных результатов не дало.

В соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ «О банкротстве» у директора ООО ПСО БЕЛПЛЕКС ФИО2 возникла обязанность по направлению заявления в Арбитражный суд Белгородской области о признании банкротом, которую он не исполнил.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении руководителя Общества ФИО2 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу пп.5 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных 4.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица налоговых органов.

Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям настоящей статьи. Выполнение требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом, датой с которой следует исчислять возникновение у предприятия неисполненной законом в срок обязанности по уплате налога, в сумме более 300 000 рублей, просроченная свыше трех месяцев на основании представленной декларации, является 01.02.2018 г. Срок, установленный п 1.ст 9 Закона о банкротстве истек 01.06.2018 .

Инспекция в бездействии ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По состоянию на 12.11.2018 меры по погашению задолженности по обязательным платежам не приняты. Согласно сведениям, содержащихся в картотеке арбитражных дел, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет- сайте арбитражных судов в Российской Федерации заявление в арбитражный суд Белгородской области о признании банкротом от руководителя ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» не поступало.

Протокол № 2923 от 04.10.2018 об административном правонарушении составлен государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности №1, ФИО5 и направлен по адресу ФИО2

В судебном заседании представитель Инспекции требования поддержал. ФИО2, его представитель в судебном заседании не признали вину во вмененном административном правонарушении. Указали, что обязанности обращаться в суд с заявлением не имелось, поскольку в производстве Арбитражного суда Белгородской области имеется дело о банкротстве ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» № А08-8711/2018, в настоящее время производство по нему приостановлено. Указал, что ранее получил по почте постановление Инспекции о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение, согласно указанной выше норме, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, если законом не установлено иное.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. •-

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Данное правонарушение совершается в форме бездействия руководителя юридического лица.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, считает доказанной вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, с учетом его привлечения 13.12.2017 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы заинтересованного лица об отсутствии обязанности по обращению в арбитражный суд в связи с возбуждением дела о банкротстве ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» № А08-8711/2018 суд считает не состоятельными.

Производство по данному делу возбуждено определением суда от 22 августа 2018 года на основании заявления кредитора ФИО6. В ходе рассмотрения дела ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» банкротом не признан, в настоящий момент производство по делу приостановлено по заявлению кредитора до рассмотрения другого дела.

Таким образом, производство по названному делу было возбуждено не по заявлению директора ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу положений ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ИФНС России по г. Белгороду удовлетворить.

Привлечь директора ООО ПСО «БЕЛПЛЕКС» ФИО2 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 308004, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Срок дисквалификации подлежит исчислению с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Е.В.Бутылин