Решение от 13 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-5465/2026 «14» апреля 2026 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДРОБСНАБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г ИРКУТСК, УЛ. ТРИЛИССЕРА, Д. 87,ОФИС 208)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 101000 руб.,

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явились;

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к


ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДРОБСНАБ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в сумме 101000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил; отзыв не представил.

В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся 13.04.2026г. перерыв до 09 час. 15 мин. 14.04.2026г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же сторон, дополнительных материалов сторонами не представлено.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДРОБСНАБ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – <***>.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионным фондом установлено, что страхователем несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования пенсионным фондом составлены акты от 11.08.2025г. № 048S18250006374,


№ 048S18250006381, № 048S18250006384, № 048S18250006392, № 048S18250006393, № 048S18250006399, от 12.08.2025г. № 048S18250006418, № 048S18250006445, № 048S18250006452, от 13.08.2025г. № 048S18250006468.

Пенсионным фондом вынесены решения от 09.09.2025г. № 048S19250007216, № 048S19250007220, № 048S19250007221, № 048S19250007225, № 048S19250007226, № 048S19250007229, от 11.09.2025г. № 048S19250007421, № 048S19250007436, № 048S19250007440, № 048S19250007447 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в виде штрафа в сумме 162000 рублей.

Требованиями от 01.10.2025г. № 048S01250007153, № 048S01250007162, № 048S19250007163, № 048S19250007169, № 048S19250007171, № 048S19250007176, от 03.10.2025г. № 048S01250007259, № 048S01250007269, № 048S01250007273, № 048S01250007280, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 101000 рублей.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неисполнением ответчиком требований от 01.10.2025г. № 048S01250007153, № 048S01250007162, № 048S19250007163, № 048S19250007169, № 048S19250007171, № 048S19250007176, от 03.10.2025г. № 048S01250007259, № 048S01250007269, № 048S01250007273, № 048S01250007280, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДРОБСНАБ» в сумме 101000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (действующим на момент возникновения спорных


правоотношений) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;


8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения представляются по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1), утвержденной Приказом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.11.2023г. № 2281.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется территориальными органами Социального фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Социальный фонд Российской Федерации имеет право требовать от страхователей, в том числе, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, установленных вышеуказанными законами.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в том числе, полученными от налоговых органов, страхователю направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, форма ЕФС-1 предусматривает возможность объединения в одну форму двух юридических лиц в виде кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица. При этом, органами СФР устанавливается состав правонарушения в части непредставления сведений в установленном Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срок по отношению к каждому кадровому мероприятию, включенному в данную форму по каждому застрахованному лицу.

Страхователь обязан соблюдать требования, установленные подпунктом 5 пункта 2 части 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Таким образом, сведения о кадровом мероприятии «начало ДГПХ»/»окончание ДГПХ» должны представлять по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора в отдельной форме. То есть, при соблюдении требований норм Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователем должны быть представлены две формы ЕФС-1 в установленные сроки.

Обществом представлена форма ЕФС-1 посредством Электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК) позже установленного законодательством срока: 19.05.2025г. – 16 кадровых мероприятий в отношении 3 застрахованных лиц; 19.05.2025г. – 16 кадровых мероприятий в отношении 3 застрахованных лиц, 19.05.2025г. — 20 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица; 19.05.2025г. – 16 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица; 19.05.2025г. – 32 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованного лица;


19.05.2025г. – 22 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованного лица; 16.05.2025г. – 24 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованного лица.

Кроме того, 06.05.2025г. (получено Обществом – 07.05.2025г.) страхователю пенсионным фондом направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и(или) несоответствий.

Обществом посредством Электронного документооборота е контрагентами (ЭДОК) представлена форма ЕФС-1: 19.05.2025г. – 16 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица; 21.05.2025г. – 24 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица; 21.05.2025г. – 16 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, Обществом нарушены установленные сроки для представления сведений по форме ЕФС-1.

Обществом представлены два вида сведений с разными кадровыми мероприятиями в одной форме, и с целью исключения двойного привлечения страхователя к ответственности по одной форме, сумма финансовых санкций рассчитана пенсионным фондом с учетом выявленных нарушений по каждому застрахованному лицу. Судом расчет проверен, признан верным.

Объективных возражений на акты проверки, а также на момент рассмотрения настоящего дела в суде, Обществом не представлено.

Указанным страхователь нарушил порядок представления сведений предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Суд обращает внимание, что данные действия Общества ущемляют права застрахованных лиц в области пенсионного страхования. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствие указанных сведений по вине страхователя влечет за собой задержку в назначении пенсии, уменьшение ее размера, а в некоторых случаях может послужить основанием для отказа в назначении пенсии.

Пенсионным фондом вынесены решения от 09.09.2025г. № 048S19250007216, № 048S19250007220, № 048S19250007221, № 048S19250007225, № 048S19250007226, № 048S19250007229, от 11.09.2025г. № 048S19250007421, № 048S19250007436, № 048S19250007440, № 048S19250007447 о привлечении ответчика к ответственности,


предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в виде штрафа в сумме 162000 рублей.

Следовательно, требования заявителя о взыскании штрафных санкций по форме ЕФС-1 в сумме 101000 рублей полностью обосновано и подлежит удовлетворению.

Штраф страхователем добровольно не уплачен.


В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

При таких обстоятельствах, требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании штрафных санкций по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 101000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10050 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДРОБСНАБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, ИРКУТСКАЯ


ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г ИРКУТСК, УЛ. ТРИЛИССЕРА, Д. 87,ОФИС 208; дата и место регистрации: 19.10.2018г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92) штрафные санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 101000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10050 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина