Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А26-3848/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3848/2022
г. Петрозаводск
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.12.2021), от потерпевшего: ФИО2 (доверенность от 01.01.2022) – дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018) о привлечении директора муниципального унитарного предприятия Питкярантского муниципального района «Вымпел» ФИО3 к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП ПМР «Вымпел» (ОГРН <***>), с 07.06.2021 директором является ФИО3

Основным видом осуществляемой МУП ПМР «Вымпел» хозяйственной деятельности является забор, очистка и распределение воды (код ОКВЭД 36.00), дополнительным – сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.00).

В целях ведения данной деятельности постановлением от 03.02.2022 № 70 Администрация Питкярантского муниципального района передала МУП ПМР «Вымпел» в хозяйственное ведение объекты муниципального имущества, находящиеся в населенных пунктах Питкярантского муниципального района, в том числе здания насосных станций и станций химводоочистки и водоподготовки, канализационные, водопроводные и водонапорные сети, канализационные очистные сооружения, шахтные колодцы.

Постановлением от 29.10.2020 № 69 Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам утвердил МУП ПМР «Вымпел» производственные программы по питьевому водоснабжению и водоотведению и тарифы на указанные виды деятельности на 2021-2023 годы.

27.11.2020 между акционерным обществом «ТНС энерго Карелия» (ОГРН <***>) и МУП ПМР «Вымпел» был заключен договор энергоснабжения № 12678, по условиям которого АО «ТНС энерго Карелия» (гарантирующий поставщик) обязалось отпускать электрическую энергию на объекты водозабора и канализации в населенных пунктах Питкярантского муниципального района, а МУП ПМР «Вымпел» (потребитель) – ежемесячно оплачивать полученные ресурсы.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

Таким образом, на МУП ПМР «Вымпел» распространяются требования пункта 255 Основных положений.

Основными положениями также установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Указанное уведомление должно содержать информацию, в том числе о сроке, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком (пункты 256 и 258).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

31.03.2022 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление АО «ТНС энерго Карелия» от 28.03.2022 № 146-06-15945 о возбуждении в отношении директора МУП ПМР «Вымпел» дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 24.09.2021 № 114-10-44003 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 12678, обусловленной наличием задолженности за март и апрель 2021 года в общем размере 427483 руб. 02 коп. (237574,79 + 189908,23) при среднемесячной величине 213741 руб. 51 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению АО «ТНС энерго Карелия» главный государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 23.05.2022 составил в отношении ФИО3 протокол № 25-244/1784-1106/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении должностных лиц к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве потерпевший (АО «ТНС энерго Карелия») указал на обоснованность требования.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 поддержали свои позиции.

В отзыве ФИО3 указал на принятие исчерпывающих мер для погашения задолженности перед гарантирующим поставщиком.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Долг МУП ПМР «Вымпел» перед АО «ТНС энерго Карелия» по договору № 12678 за март и апрель 2021 года подтвержден вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 16.07.2021 по делу № А26-4133/2021 и от 17.08.2021 по делу № А26-5203/2021.

Против наличия у МУП ПМР «Вымпел» обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по поставке электрической энергии по уведомлению № 114-10-44003 ответчик не возразил.

Уведомление № 114-10-440033 было получено МУП ПМР «Вымпел» 08.10.2021 и подлежало исполнению в срок до 08.12.2021.

Изложенное в данном уведомлении требование гарантирующего поставщика МУП ПМР «Вымпел» не исполнено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из отзыва ФИО3 на заявление, должность директора МУП ПМР «Вымпел» он занимал с 01.06.2021 по 16.02.2022, то есть в период, когда уведомление № 114-10-440033 подлежало исполнению.

Утверждение о принятии исчерпывающих мер для погашения имеющейся у МУП ПМР «Вымпел» перед АО «ТНС энерго Карелия» задолженности и предоставления испрашиваемого обеспечения ФИО3 обосновал неоднократными обращениями к главе Администрации Питкярантского муниципального района с просьбами оказать предприятию финансовую поддержку.

Между тем, в сложившейся ситуации данные действия руководителя организации нельзя признать достаточными и исчерпывающими для недопущения нарушения пункта 255 Основных положений хотя бы потому, что в материалы дела не представлены доказательства невозможности реализации тех способов обеспечения исполнения обязательств, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом само по себе сложное финансовое положение организации не исключает ее обязанность по предоставлению гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Иных доводов против заявления ответчиком не приведено.

Каких-либо объективных, то есть не зависящих от воли хозяйствующего субъекта, препятствий для исполнения МУП ПМР «Вымпел» установленной пунктом 255 Основных положений обязанности судом не установлено.

В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Северо-Западного управления Ростехнадзора о наличии в бездействии ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике следует исчислять с 09.12.2021, то есть по окончании установленного гарантирующим поставщиком в уведомлении № 114-10-440033 60-дневного срока, в настоящее время данный срок не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц штрафа в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Поскольку распоряжением от 16.02.2022 № 42-р Администрация Питкярантского муниципального района прекратила трудовые отношения с ФИО3 с 17.03.2022, а сведений об осуществлении ФИО3 в настоящее время трудовой или иной деятельности, указанной в части 3 статьи 3.11 КоАП РФ, не представлено, основания для назначения дисквалификации отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО3 обстоятельств не установлено.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО3 (ИНН <***>, место жительства: Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 03100643000000010600 в Отделении – НБ Республика Карелия.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

КПП 784101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104

КБК 49811601141019002140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-3848/2022.

Судья

Р.Б. Таратунин