Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А56-106652/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106652/2018
24 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ивановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Открытое акционерное общество "Всеволожские тепловые сети" (адрес: 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., ш. Дорога Жизни 11, ОГРН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Нокиан Тайерс" (адрес: 188640, г. Всеволожск, Ленинградская обл., "Кирпичный завод" квартал 6, ОГРН: <***>);

о взыскании 15 511 487 руб. 03 коп. задолженности и неустойки,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 25.07.2018;

- от ответчика: 1) ФИО3 по доверенности от 01.01.2019;

2) ФИО4 по доверенности от 01.01.2019;

установил:

Открытое акционерное общество "Всеволожские тепловые сети" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нокиан Тайерс" (далее – ответчик) о взыскании 14 546 127 руб. 98 коп. задолженности по договору от 01.01.2015 № 40198 за март 2018 года, 965 359 руб. 38 коп. неустойки за период с 21.04.2018 по 17.08.2018, а также неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, за каждый день просрочки, на сумму задолженности, начиная с 18.08.2018 по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца поддержал исковые требования в заявленном размере, представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2015 № 40198 (далее – Договор), согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере предусмотренные Договором.

Согласно подпункту «р» пункта 4.1, подпункту «д» пункта 4.2 договора организация ВКХ обязана осуществлять контроль по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также вправе взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «е» пункта 4.3. договора в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, вносить плату за вред, причиненный водному объекту, а также плату за сверхнормативное потребление холодной воды и сточных вод.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод, места и процедура отбора проб сточных вод регламентированы в разделе 8 договора, содержащем отсылочные нормы к Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Согласно п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 №326 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области», нормативы водоотведения или сброса сточных вод по составу сточных вод (допустимые сбросы загрязняющих веществ) устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ. Абоненты обеспечивают соблюдение нормативов водоотведения или сброса сточных вод в соответствии с договором, заключенным в установленном порядке с организацией ВКХ.

В пункте 9.2 договора определено, что сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении №7 к договору.

Согласно пункту 1.3 договора, границы ответственности за состояние и обслуживание сетей устанавливаются актами разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимися неотъемлемой частью договора (Приложение №2 к договору).

Приложением № 2 к договору является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, согласно пункту 2.5 которого местом отбора проб стоков абонента является контрольный канализационный колодец, обозначенный на схеме канализационных сетей как контрольный колодец (далее – КК).

Согласно п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Раздел 4 Правил № 525 определяет порядок отбора проб сточных вод и осуществления анализа отобранных проб сточных вод. На основании пункта 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: - отбор проб сточных вод; - последующий анализ отобранных проб сточных вод.

14 марта 2018 года организацией ВКХ был произведен очередной отбор проб абонента, по результатам которого стороны составили акт №18.29 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения МО «Город Всеволожск» (далее – акт отбора). Акт отбора был подписан представителями обеих сторон: со стороны организации ВКХ – инженером ФИО5, пробоотборщиком ФИО6, со стороны абонента – специалистом по экологии ФИО7

В акте отбора от 14.03.2018 №18.29 указано, что отбор проб произведен из контрольного канализационного колодца (КК).

Вместе с тем в судебном заседании 21.12.2018 года представитель истца, подтвердив, что отбор проб сточных вод был осуществлен 14 марта 2018 года из колодца К1, пояснил, что представитель ответчика, присутствовавший при отборе проб 14.03.2018, ошибочно полагал, что колодец К1 и есть колодец КК, так как указанные колодцы расположены в непосредственной близости друг от друга, в связи с чем отбор проб был произведен из указанного представителем ответчика колодца, то есть колодца К1.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод, произведенного ЗАО «Центр исследования и контроля воды», установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлен соответствующий протокол №2-125/18 от 21.03.2018. 30 мая 2018 года абонент получил от организации ВКХ расчет платы за превышение нормативов водоотведения и требований к составу и свойствам сточных вод за март 2018 года вместе с приложенными счетом на оплату, счетом-фактурой и актом приема-передачи на общую сумму 14 546 127,98 рублей.

Не получив от абонента плату за превышение нормативов водоотведения и требований к составу и свойствам сточных вод за март 2018, организация ВКХ обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с абонента задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ по договору в сумме 14 546 127 руб. 98 коп., 965 359 руб. 38 коп. неустойки за период с 21.04.2018 по 17.08.2018, а также неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день оплаты за каждый день просрочки, начиная с 18.08.2018 по дату фактического исполнения обязательства.

Согласно пп. 4 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», существенными условиями договора водоотведения являются места и порядок отбора проб сточных вод.

В соответствии с п. 2 Приложения №1 к Постановлению Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 №326 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области» контрольный канализационный колодец – это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Согласно п. 22 Правил № 525, отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2.2 Приложение №2 к договору, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является наружная стенка колодца К-1 на канализационном коллекторе d-500 мм (ж/бетон) со стороны поступления стоков от объектов абонента. Согласно п. 2.5 упомянутого приложения, местом отбора проб стоков абонента является контрольный канализационный колодец. Расположение контрольного колодца, границы балансовой принадлежности показаны на содержащейся в вышеуказанном приложении схеме канализационных сетей (пункт 2).

Как указал в своих доводах истец, согласно подпункту «д» пункта 20 Правил №525, абоненты обязаны обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Согласно пункту 24 Правил №525, в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 Правил №525, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Пункт 24 Правил №525 подлежит применению только при наличии в совокупности двух условий:

- нарушение абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 Правил;

- невозможность отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод как следствие нарушения абонентом своих обязанностей.

В случае если со стороны абонента были допущены нарушения своих обязанностей, указанных в пункте 20 Правил, но это не привело к невозможности отбора проб сточных вод из места отбора проб, то в такой ситуации пункт 24 Правил №525 не может быть применен.

Истец, ссылался на то, что место отбора проб не было надлежащим образом промаркировано абонентом и отсутствовал доступ к нему. Вместе с тем подтверждающие данный довод документы в материалы дела не представлены.

Так, из содержания пункта 149 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что в случае предоставления доступа к местам отбора проб, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки. При воспрепятствовании абонентом в доступе в течение более чем 30 минут с момента прибытия организации водопроводно-канализационного хозяйства составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к местам отбора проб.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности осуществления отбора проб 14 марта 2018 года из контрольного колодца, являющегося местом отбора проб согласно договору: соответствующего акта сторонами в материалы дела не представлено, акт отбора был подписан без замечаний.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что довод истца об отсутствии у него беспрепятственного доступа к местам отбора проб сточных вод для проведения отбора проб сточных вод надлежащими доказательствами не подтвержден. В связи с чем пункт 24 Правил №525 в данной ситуации не может быть применен.

Также следует учитывать, что согласно пункту 23 Правил №525, отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Вместо этого организация ВКХ осуществила отбор проб сточных вод из колодца К1 (колодец 42 согласно экспликации). Данный колодец находится на муниципальном канализационном коллекторе d-500 mm, расположенном вдоль проезда №4 в промзоне «Кирпичный завод», что подтверждено истцом в выданных им Технических условиях на присоединение №2632 от 20.12.2010. В данный коллектор и соответствующий колодец К1 поступают сточные воды не только ответчика, но и других абонентов, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не отрицалось истцом.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что контрольный отбор проб сточных вод 14.03.2018 произведен организацией ВКХ с нарушением правил, установленных Правительством РФ в Постановлении от 21 июня 2013 г. №525 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Поскольку отбор проб произведен с нарушением установленной процедуры, положенный в основание исковых требований акт отбора сточных вод от 14.03.2018 №18.29 и определенные на его основании количественные показатели состава сточных вод ответчика являются недопустимым доказательством по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Учитывая, что при принятии искового заявления истцу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, госпошлина в размере 100 557 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества Всеволожские тепловые сети" в доход федерального бюджета 100 557 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Иванова Е.С.