Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А63-11931/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11931/2018
г. Ставрополь
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

управления ветеринарии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Лента», г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление управления ветеринарии Ставропольского края (далее - управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Лента» (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивированно наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

На основании вышеизложенного суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2018 на основании распоряжения управления от 11.05.2018 № 93-П была проведена плановая проверка общества (протокол осмотра от 05.06.2018 № 26/18-00).

В результате выявленных в ходе проверки нарушений 27.06.2018, в присутствии законного представителя общества ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № ПК/18-00 33 и выдано предписание об устранении нарушений № ПК/18-0007-П.

Далее, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение продавцом обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ содержит квалифицирующий признак административного правонарушения в виде наступления неблагоприятных последствий либо угрозы их наступления.

Объективная сторона вмененного административным органом правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований к продукции и к процессам ее хранения, реализации, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки распространяется действие Технического регламента ТР ТС 022/2011, который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно пункту 9 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В силу статьи 2 Технического регламента ТР ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции - это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- общество допустило выпуск в обращение переработанной пищевой продукции, выпускаемой в обращение в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, без информации об условиях хранения и сроках годности данной продукции, а именно свинина шея б/к кусок охл. вес 1 кг производитель ООО «Гвардия», свинина корейка б/к кусок охл. вес 1 кг производитель ООО «Гвардия», свинина окорок б/к кусок охл. вес 1 кг производитель ООО «Кубань», согласно маркировки условия хранения указаны СТО 93150011-004, срок годности в маркировке не указан, в нарушение требований пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

- общество не обеспечило при хранении в морозильной камере № 10 пищевой продукции (свиная шея бескостная замороженная, д.в. 20.01.2018 г. произведено в Парагвае, вход, вет.свид. Ф.2 278 № 22719028 от 17.05.2018 г.) размещенной на стеллажах в картонных коробках в количестве 4 шт., расстояние от стен до продукции не менее 30 см., в нарушение требований пункта 93 ТР ТС 034/2013. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 68;

- общество не обеспечило при хранении в морозильной камере № 10 пищевой продукции (филе пангасиуса мороженое розовое мясо д.п. 27.10.2017, в количестве 4 картонных коробок, изготовитель Хиеп Тхань Сифуд Джайнт, вход. вет. свед. Ф.2 261 № 11827195 от 10.04.2018) размещенной в картонных коробках на стеллажах, расстояние от стен до продукции не менее 30 см., в нарушение требований пункта 58 ТР ЕАЭС 040/2016. Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162;

- общество допустило хранение в морозильной камере № 10 пищевой рыбной продукции (камбала дальневосточная мороженная, изготовленная 27.07.2017 изготовитель ООО Звезда ФИО3) с нарушением целостности упаковки, обеспечивающей безопасность пищевой рыбной продукции и неизменность её органолептических показателей, в нарушение требований подпункта а пункта 70 ТР ЕАЭС 040/2016. Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162;

- общество в холодильной камере № 21 допустило хранение при температуре + 2° С пищевой продукции (икра лососевая зернистая горбуша ж/б 95 г изготовитель ООО «Пекони» в количестве 11 картонных коробок по 36 ж/б), условия хранения которой установленные изготовителем от - 4 до - 6 °С в нарушение требований пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

- общество допустило хранение в холодильной камере № 5, при температуре -3°С пищевой рыбной продукции лосось атлантический охлажденный д.в. 24.05.2018 производитель BAKKAFROST, условия хранения которой, установленные изготовителем, от 0 до 4°С в нарушение требований пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

- общество не обеспечило при хранении в холодильной камере № 13 пищевой продукции (корюшка вяленая, изготовленная ООО «Синтез - Ресурс» 12.03.20108 в количестве 1 картонная коробка, поступившая по ВСД Ф. № 2 от 22.03.2018 247 № 14529061 и Палтус х/к потр. б/г «Л», изготовленная ОАО «РОК - 1» 09.05.2018 в количестве 2 картонных коробки, поступившая по ВСДФ. № 2 от 14.05.2018 261 № 12104301) размещенной в картонных коробках на стеллажах, расстояние от стен до продукции не менее 30 см., в нарушение требований пункта 58 ТР ЕАЭС 040/2016. Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина и факт совершения обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и признаются самим обществом, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении от 27.06.2018 № ПК/18-00 33.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ не истек.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования управления ветеринарии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лента», <...>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения:

Получатель платежа - УФК по СК (управление ветеринарии Ставропольского края) ИНН <***>, КПП 263401001, Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, отделение Ставрополь г. Ставрополь, расчетный счет <***>, БИК 040702001, ОКТМО 07605000, КБК 1231169005005000040.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Русанова В.Г.