Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А12-6763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-6763/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» ФИО1 с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

в отсутствие представителей сторон, лиц участвующих в деле извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (далее – налоговый орган, инспекция, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» возражений на заявленные требования не представили. Изучив приложенные к заявлению документы, оценив доводы представителя инспекции, суд первой инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» (далее - ООО «Строительная Группа «Русстрой», должник), ИНН <***>, ОРГН 114343500630, адрес регистрации: 404110, Волгоградская обл., Волжский г., Космонавтов ул., 12, 1 заявлен основной вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) – оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (46.73). По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, руководителем (директором) ООО «Строительная Группа «Русстрой» с 01.09.2016 является ФИО1 (далее - ФИО1).

Налоговым органом установлено, что ФИО1, являясь руководителем ООО «Строительная Группа «Русстрой», не исполнила установленную пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Строительная Группа «Русстрой» несостоятельным (банкротом).

По мнению инспекции, начиная с 21.05.2018 ООО «Строительная Группа «Русстрой» повторно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в виде неплатежеспособности. По состоянию на 21.05.2018 имеет просроченную свыше трёх месяцев задолженность которая образовалась в результате неисполнения обязанности по уплате налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет; налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 227 и 228 НК РФ; страховых взносов.

Исходя из представленного ООО «Строительная Группа «РусСтрой» расчета сумм налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет за 1 квартал 2017 года сумма исчисленного и подлежащего уплате в бюджет налога составила 21 725 рублей со сроком уплаты 23.11.2017.

По состоянию на 21.05.2018 задолженность не погашена, в связи с чем, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в порядке ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в адрес ООО «Строительная Группа «Русстрой» направлено требование об уплате налога от 02.11.2017 № 82486 со сроком добровольной оплаты задолженности до 23.11.2017.

НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 227 и 228 НК РФ за

3 квартал 2017 года сумма исчисленного и подлежащего уплате в бюджет налога составила 69 420 рублей со сроком уплаты 22.11.2017.

По состоянию на 21.05.2018 задолженность не погашена, в связи с чем, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в адрес ООО «Строительная Группа «Русстрой» направлено требование об уплате налога от 30.10.2017 № 82097 со сроком добровольной оплаты задолженности до 22.11.2017.

НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 227 и 228 НК РФ за

4 квартал 2017 года сумма исчисленного и подлежащего уплате в бюджет налога составила 95 277 рублей со сроком уплаты 19.02.2018.

По состоянию на 21.05.2018 задолженность не погашена, в связи с чем ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в адрес ООО «Строительная Группа «Русстрой» направлено требование об уплате налога от 26.01.2018 № 340 со сроком добровольной оплаты задолженности до 19.02.2018.

С 01.01.2017 года сумма исчисленных и подлежащих уплате в бюджет страховых взносов составила 160 200 рублей со сроком уплаты 22.11.2017.

По состоянию на 21.05.2018 задолженность не погашена, в связи с чем, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в порядке ст. 69 НК РФ в адрес ООО «Строительная Группа «Русстрой» направлено требование об уплате налога от 30.10.2017 № 82097 со сроком добровольной оплаты задолженности до 22.11.2017.

После истечения срока уплаты по требованиям вынесены и направлены налогоплательщику, на основании ст. 46 НК РФ, решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 24.11.2017 № 26849, от 23.11.2017 № 26621, от 26.02.2018 № 2334.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, в соответствии с ст. 47 НК РФ, вынесено и направлено в службу судебных приставов постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента от 03.05.2018 № 660, 07.05.2018 № 1136.

В результате применённых мер принудительного взыскания, задолженность ООО «Строительная Группа «Русстрой» по вышеуказанным обязательным платежам не погашена.

В силу пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующая обязанность не исполнена им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, начиная с 21.05.2018 ООО «Строительная Группа «Русстрой» отвечает признакам банкротства, поскольку на протяжении трёх месяцев с момента окончания срока, установленного требованием от 26.01.2018 № 340 оно не исполнило возложенную на него обязанность по уплате задолженности по налогам (без учёта пени и штрафа) и превысила величину, необходимую для квалификации его финансового состояния как неплатёжеспособного.

Соответственно, обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением должника о признании ООО «Строительная Группа «Русстрой» банкротом подлежала исполнению не позднее 21.06.2018.

Учитывая изложенное, начиная с 22.06.2018 у ФИО1 возникла повторная обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Строительная Группа «Русстрой» несостоятельным (банкротом). Однако с соответствующим заявлением ФИО1 в установленный срок в арбитражный суд не обратилась.

Согласно статье 6 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Факт нарушения подтверждается требованиями об уплате налогов и других обязательных платежей от 02.11.2017 № 82486, от 30.10.2017 № 82097, от 26.01.2018 № 340, решениями о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счете налогоплательщика от 24.11.2017 № 26849, от 23.11.2017 № 26621, от 26.02.2018 № 2334, решениями о взыскании задолженности за счет имущества от 03.05.2018 № 34350016542, от 07.05.2018 № 34350017032, постановлениями о взыскании задолженности за счет имущества от 03.05.2018 № 660, от 07.05.2018 № 1136.

В ходе производства по делу об административном правонарушении инспекцией установлено, что вышеуказанное административное правонарушение ФИО1 совершенно не впервые.

28.06.2017 года налоговым органом составлен протокол № 14-21/94 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Строительная Группа «Русстрой» ФИО1 за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.

13.07.2017 года ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области вынесено Постановление № 14-21/94 о признании руководителя ООО «Строительная Группа «Русстрой» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № 14-21/94 от 13.07.2017 года вступило в законную силу 18.10.2017 года.

Не обращение руководителя общества с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд после 21.06.2018 является повторным правонарушением и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАПРФ.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, налоговым органом составлен протокол № 14-21/183 от 01.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Русстрой» ФИО1.

Инспекцией установлено, что ФИО1 допустила нарушения статей 6, 9 Закона о банкротстве - не исполнила обязанность по подаче в суд заявления о признании ООО «Строительная Группа «Русстрой»» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности и признаков недостаточности имущества.

На основании статьи 28.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение норм законодательства о банкротстве.

Субъектом правонарушения является руководитель должника.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Момент подачи заявления о банкротстве должника имеет существенное значение и для разрешения вопроса об очередности удовлетворения публичных обязательств. Таким образом, не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Законом о банкротстве обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве, является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично- правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

Материалами дела установлено, что сумма обязательств ООО «Строительная Группа «Русстрой» составила более 300 000 рублей; задолженность является просроченной более трех месяцев.

С заявлением о признании ООО «Строительная Группа «Русстрой» несостоятельным (банкротом) ФИО1 не обращалась. Ранее, постановлением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № 14-21/94 от 13.07.2017 ФИО1 как руководитель ООО «Строительная Группа «Русстрой» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции соглашается с доводами инспекции о том, что со стороны ФИО1 имеет место повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд первой инстанции считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Волгоград, зарегистрирована по адресу: 404120 <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Г. Пильник