Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А42-2213/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2213/2024
город Мурманск
10 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 10.12.2024.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Стародубцева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Порошиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства железнодорожного транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к администрации муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН <***>, ИНН <***>, Мурманская область, Кандалакшский район, г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 34) о признании права государственной собственности на объект недвижимости,

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области;

- Министерство имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>);

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, паспорт, по доверенности  24/2024/АУ от 05.03.2024 (участвует с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания), ходатайство удовлетворено протокольным определением;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,

                                                 установил:

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – истец Росжелдор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее -  ответчик, Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на гараж № 5 - ГСК № 26, расположенный по адресу: Мурманская область, <...> на подлежащем изъятию земельном участке с кадастровым номером 51:18:0030123:369, площадью 535 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; Министерство имущественных отношений Мурманской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

В ходе судебного разбирательства истец на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области поступил отзыв от 30.07.2024, а также дополнительный отзыв от 12.11.2024, скорректированный в соответствии со сведениями истца, изложенными в возражениях от 26.09.2024. Все судебные заседания Управление просило провести в отсутствие своего представителя.

В представленном отзыве Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия поддеражало заявленные требования, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Министерство имущественных отношений Мурманской области отзыв не представило, в судебное заседание представителя не направило.

Истцом 02.12.2024 представлено дополнительное обоснование заявленных требований с учетом отзывов третьих лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 №1596 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России».

На основании пункта 5.3.17 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (Росжелдор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397, распоряжением Росжелдора от 14.07.2020 №АИ-256-р разработана, и утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории по объекту «Мурманск - Петрозаводск, строительство вторых железнодорожных путей общего пользования. Реконструкция участка Проливы - Плесозеро Октябрьской железной дороги».

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и в целях реализации строительства Объекта, Группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта в Северо-Западном регионе - обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС СПб) обратилась в Росжелдор с ходатайством от 25.06.2021 № 6832/ДКРС об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в перечень которых входит земельный участок с кадастровым номером 51:18:0030123:16, площадью 1221 кв.м, расположенный по адресу: Мурманская область, МО <...> категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке № 1 ГСК № 26.

25.08.2021 Распоряжением АИ-389-р принято решение об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта, в перечень которых входит часть земельного участка с кадастровым номером 51:18:0030123:16, расположенного по адресу: Мурманская область, МО <...> площадью 535 кв.м.

Границы земельного участка размером 535 кв.м установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.09.2021, присвоен кадастровый номер 51:18:003 0123:369, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.09.2022 №99/2022/494423042.

На данном земельном участке расположен гаражный бокс ГСК № 26 в количестве 11 гаражей с соответствующими порядковыми номерами.

Согласно выписки из ЕГРН (№КУВИ-001/2023-17539573 от 02.08.2023), правообладателями на основании Договора аренды от 27.07.2009 № 122 находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора по земельному участку с кадастровым номером 51:18:0030123:16, площадью 1 221 кв.м, являются физические лица, что подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Ввиду расположения на изымаемом земельном участке объектов капитального строительства (ОКС), гаражного бокса № 5 без правоустанавливающих документов, ДКРС-СПб ОАО «РЖД» инициировано Ходатайство от 16.03.2023 № ИСХ-№2661/ДКРС об изъятии данного объекта недвижимого имущества сведения о котором отсутствуют в ЕГРН - гаражного бокса № 5 ГСК 26.

Письмом от 03.04.2023 № УЗИП-5/1143 в ДКРС ОАО «РЖД» направлена информация об инициировании Росжелдором процедуры выявления и в соответствии с частью 2 статьи 56.5 ЗК РФ рекомендовано выполнить мероприятия, направленные на опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а так же на размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков на информационных щитах в границах населенных пунктов, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, в том числе об изъятии вышеуказанных объектов недвижимости,

04.04.2023 письмом № ИСХ-2837/ДКРС СПб в адрес Администрации направлено обращение о размещении на территории г. Кандалакша сообщения о планируемом изъятии земельного участка, в том числе объекта недвижимости, являющегося предметом настоящего иска.

Сообщение об изъятии спорного объекта недвижимости размещено в печатном органе г. Кандалакша, являющемся официальным изданием для опубликования правовых актов муниципальных органов власти - региональном еженедельнике «Нива», а так же согласно письма Администрации от 19.04.2023 № 1567 данная информация размещена на информационном щите и официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

По результатам проведенного выявления (сообщение в ДКРС от 28.08.2023 №АБ-30/7639-ис) лица, которым принадлежит объект недвижимого имущества гараж № 5, подлежащий изъятию для государственных или муниципальных нужд, не выявлены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) закреплён такой способ защиты гражданских прав как признание права.

В силу части 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно части 3 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Из положений статьи 49 ЗК РФ следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения), в частности, объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Пунктом 7 статьи 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, вправе обратиться организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 ЗК РФ и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3.18, 5,3.19 Положения  Росжелдор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росжелдору, а также является уполномоченным органом исполнительной власти, принимающим решение об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог, о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25.08.2021 Росжелдором вынесено Распоряжение № АИ-389-р согласно которому определено изъять земельные участки для нужд Российской Федерации, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта, в перечень которых входит часть земельного участка с кадастровым номером 51:18:0030123:16, расположенного по адресу: Мурманская область, МО <...> площадью 535 кв.м.

Дирекцией по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» инициировано ходатайство от 16.03.2023 ИСХ-№ 2661/ДКРС об изъятии данного объекта недвижимого имущества, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН - гаражного бокса № 5 ГСК 26.

В соответствии с подпунктом 1 части 10 статьи 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии направляют запрос в орган регистрации прав в целях подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 56.5 ЗК РФ Росжелдором направлены обращения в Администрацию муниципального образования «Кандалакшский район» (№ УЗИП-3/1132 от 03.04.2023,УЗИП-3/2885 от 16.06.2023) о размещении информации о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

Письмом от 03.04.2023 № УЗИП-5/1143 в ДКРС ОАО «РЖД» направлена информация об инициировании Росжелдором процедуры выявления и в соответствии с пунктом 2 статьи 56.5 ЗК РФ рекомендовано выполнить мероприятия, направленные на опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а так же на размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков на информационных щитах в границах населенных пунктов, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, в том числе об изъятии вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на гараж № 5 – ГСК № 26, расположенный на подлежащем изъятию земельном участке с кадастровым номером 51:18:0030123:369 по адресу: Мурманская область, Муниципальный район Кандалакшский, городское поселение Кандалакша, <...>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд                         в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                            М.В. Стародубцева