Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А13-11699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11699/2024
город Вологда
03 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (ОГРН <***>) к Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) о внесении изменений в муниципальные контракты,

с участием от истца ФИО1 по доверенности от 16.01.2025, ФИО2 по доверенности от 16.01.2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (далее – истец, Общество, ООО «Дорстрой») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик, Администрация) с требованием внести в муниципальные контракты: № 5 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000007; № 6 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000008; № 7 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000009; № 8 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000010; № 9 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000011; № 10 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000012; № 11 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000013; № 34 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000054; № 35 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000055; № 36 от 10.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000056; № 37 от 13.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000057; № 38 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000060; № 39 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000061; № 40 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000062; № 41 от 01.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000063; № 43 от 18.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000064 на приобретение жилых помещений (квартир) в г. Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда следующие изменения:

- Пункт 1.5. изложить в следующей редакции: «1.5. Срок поставки товара: с даты заключения контракта до 01.12.2024»,

- Пункт 2.1.2 изложить в следующей редакции: «2.1.2. Передать Заказчику жилые помещения (квартиры) и предоставить копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельство о государственной регистрации права и/или иной правоустанавливающий документ, подтверждающий в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 01 декабря 2024 года. При передаче Квартир в акте приема-передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации,

- Пункт 7.1. изложить в следующей редакции: «7.1. Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 01.12.2024 года, а в части оплаты до полного исполнения».

В обоснование исковых требований Общество сослалось на возникновение в процессе исполнения контрактов обстоятельств, которые не позволили выполнить работы в срок, необходимость в связи с этим продления срока выполнения работ, а также статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Администрация, надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, в отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в отсутствие Администрации.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области (заказчик) и ООО «Дорстрой» (Поставщик) заключены муниципальные контракты: № 5 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000007; № 6 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000008; № 7 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000009; № 8 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000010; № 9 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000011; № 10 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000012; № 11 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000013; № 34 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000054; № 35 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000055; № 36 от 10.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000056; № 37 от 13.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000057; № 38 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000060; № 39 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000061; № 40 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000062; № 41 от 01.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000063; № 43 от 18.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000064 на приобретение жилых помещений (квартир), в г.Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пунктов 1.5., 2.1.2. и 7.1. названных контрактов, срок поставки товара: с даты заключения контракта до 30 сентября 2024 года; передача Заказчику жилого помещения (квартиры) и предоставления копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельства о государственной регистрации права и/или иного правоустанавливающего документа, подтверждающего в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 30 сентября 2024 года. При передаче Квартир в акте приема- передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации; настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 30 сентября 2024 года, а в части оплаты до полного исполнения.

Как указывает истец, ООО «Дорстрой» своевременно приступило к исполнению контрактов, и предпринимало меры по проведению всего комплекса работ, чтобы объект сдать в установленные сроки, но по состоянию на сегодняшний день ООО «Дорстрой» не успевает выполнить свои обязательства.

Это обстоятельство обусловлено тем, что в ходе реализации проекта строительства многоквартирной жилой застройки по адресу: Вологодская область, Белозерский район, г.Белозерск, кадастровый номер земельного участка 35:03:0000000:824, обязательства по сроку завершения работ электроснабжения (включая документальные) в раках заключенного договора №ТП-22/02130 от 25.07.2022 с АО «ВОЭК» не исполнены.

В свою очередь, система электроснабжения имеет неразрывную связь с объектом капитального строительства. Без выполнения этих работ со стороны АО «ВОЭК» и подписания всех необходимых документов, ООО «Дорстрой» не имеет возможности не только вовремя ввести объект в эксплуатацию, но и подключить отопление, для выполнения внутренних работ по отделке помещений (штукатурка, шпаклевка, места общего пользования: покраска, плитка и т.д.).

Указанные обстоятельства являются уважительными, влекут за собой необходимость ООО «Дорстрой» дождаться завершения основополагающих действий со стороны АО «ВОЭК», и как следствие требовать увеличения срока завершения строительных работ.

Таким образом исполнить контракты в установленный срок не представляется возможным. Поставщик по контракту объективно не может повлиять на работы по электроснабжению проводимые третьим лицом, изменение обстоятельств следует считать вызванными причинами, которые заинтересованная сторона не может преодолеть после их возникновения при той заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактами, правовое регулирование которых определяется параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Контракт как гражданско-правовой договор прежде всего должен содержать условия, обязательные в силу прямого указания закона.

К числу существенных относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим ГК РФ, другими законами или договором. При этом изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Специальные нормы статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой статьи.

Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта, к которым относится являющееся обязательными условие о сроках выполнения работ, о порядке и сроках оплаты выполненных работ, не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, закрепленных в части 1 статьи 95 Закона № 44- ФЗ.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, нормы Закона № 44-ФЗ не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2015 по делу № 305-ЭС-15-3289).

Факт существенного изменения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, подтвержден материалами дела.

Расторжение контрактов противоречит общественным интересам, учитывая социальную значимость объекта строительства, повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения контрактов на измененных судом условиях.

Расторжение контрактов приведет к еще большему нарушению сроков выполнения указанной адресной программы, повлечет непредусмотренного расходования бюджетных средств, связанных с инициированием тендерной процедуры, подготовкой конкурсной документации на право заключения контракта для продолжения выполнения строительных работ, с вычленением невыполнимых объемов работ и разработкой технического задания на их выполнение (в том числе увеличение стоимости выполнения работ, в связи с изменением расценок на строительно-монтажные работы, материалы, привлечение техники и механизмов).

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 450, 451 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в действиях ответчика отсутствует нарушение права истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

внести в муниципальные контракты: № 5 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000007; № 6 от 26.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000008; № 7 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000009; № 8 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000010; № 9 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000011; № 10 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000012; № 11 от 27.02.2024 г. Реестровый номер контракта 3350300611724000013; № 34 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000054; № 35 от 07.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000055; № 36 от 10.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000056; № 37 от 13.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000057; № 38 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000060; № 39 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000061; № 40 от 28.11.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000062; № 41 от 01.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000063; № 43 от 18.12.2023 г. Реестровый номер контракта 3350300611723000064 на приобретение жилых помещений (квартир) в г. Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда следующие изменения:

- Пункт 1.5. изложить в следующей редакции: «1.5. Срок поставки товара: с даты заключения контракта до 01.12.2024»,

- Пункт 2.1.2 изложить в следующей редакции: «2.1.2. Передать Заказчику жилые помещения (квартиры) и предоставить копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельство о государственной регистрации права и/или иной правоустанавливающий документ, подтверждающий в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 01 декабря 2024 года. При передаче Квартир в акте приема-передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации,

- Пункт 7.1. изложить в следующей редакции: «7.1. Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 01.12.2024 года, а в части оплаты до полного исполнения».

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Попова