Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А70-11817/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11817/2018
г. Тюмень
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 05.09.2018г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации (далее-истец)

к Администрации городского округа город Тюмень  (далее – ответчик-1)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – ответчик-2)

третьи лица – ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (далее – третье лицо-1), МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее – третье лицо – 2), Департамент культуры Администрации города Тюмени (далее – третье лицо – 3)

о признании права собственности


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.12.2017 №212/1/276

от ответчика-1: ФИО3, доверенность от 26.12.2017 №84/18

от ответчика-2: ФИО3, доверенность от 09.01.2018 №13

от третьего лица-1: ФИО4, доверенность от 13.11.2017 №11

от третьего лица-2: ФИО5, доверенность от 12.07.2018 №196/01-д

от третьего лица-3: ФИО6, доверенность от 05.03.2018 №2 



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 01.08.2018 поступило исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на двухэтажное нежилое помещение с кадастровым номером 72:23:0217001:4810, площадью 4137,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Ответчик Администрация городского округа город Тюмень в отзыве на исковое заявление указал об отсутствии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на спорный объект, а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности на подачу иска.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» поддержал доводы истца, просит признать за последним право собственности на спорный объект.

Третье лицо МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени и третье лицо Департамент культуры Администрации города Тюмени отзывы на иск не представили.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, двухэтажное нежилое помещение с кадастровым номером 72:23:0217001:4810, площадью 4137,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, являющееся выявленным объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности Администрации городского округа город Тюмень, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №72-72/001-72/001/019/2015-7019/1.

23.09.2015 Администрации городского округа город Тюмень  в лице Департамента и  имущественных отношений Администрации города Тюмени, Департамент культуры Администрации города Тюмени (ссудодатели по договору) и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (ссудополучатель по договору) заключили договор №091531508 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудодатели предали, а ссудополучатель принял во временное пользование нежилое помещение (строение) площадью 4137,7 кв.м, (№№ по экспликации 1 этаж: 1-67, 78-87, 95-144, I, II; 2 этаж 1-47, 77-82, I, II к техническому паспорту, составленному по состоянию на 07.03.2006), являющееся выявленным культурного наследия, расположенное по адресу: <...> в целях размещения сотрудников Военного комиссариата. 

Вместе с тем, истец полагает, что спорный объект является федеральной собственностью, в лице Министерства обороны Российской Федерации, а право муниципальной собственности подлежит прекращению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на него, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 11917 кв.м, местоположение земельного участка: <...>.

Фактическое нахождение Военного комиссариата Тюменской области в здании по адресу <...>, подтверждается Распоряжением Исполнительного комитета Тюменского областного совета Народных депутатов от 17.08.1984 №464-р «О передаче здания областного военного комиссариата и городского Дома офицеров», письмом ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области от 22.08.2007 №3133/01, письмом Военного комиссариата Тюменской области от 12.12.2006 №155.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 и разъяснениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.03.2009 №03-1263, вступившим в силу 27.01.2009 постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053, установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Полномочия Росимущества на осуществление от имени Российской Федерации действий по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации с 27.01.2009 переданы Минобороны России.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с которым имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности, независимо от ведомственности подчиненности предприятия, является правовым основанием для возникновения права федеральной собственности на спорный объект.

Согласно п.16 постановления Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1, предусмотренный порядок разграничения государственной собственности не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.11.1990 №343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям».

Военкомат осуществляет общегосударственную деятельность, обеспечивающую призыв граждан в Вооруженные Силы Российской Федерации, и его деятельность не связана с обеспечением коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционированием местного хозяйства, здание, используемое в деятельности военкомата, не могло быть передано в муниципальную собственность на основании положений Закона от 21.11.1990 №343-1 и к спорным правоотношениям применимы положения постановления Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1 по вопросу разграничения государственной собственности в Российской Федерации.

Согласно п.1 постановления Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1 и п.2 раздела 2 приложения №1 к этому постановлению имущество Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий относится исключительно к федеральной собственности.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (п.2 ранее действовавшего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 №1372, пункт 2 ранее действовавшего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 №1132, пункт 2 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609).

Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Существование зарегистрированного права собственности муниципального образования города Тюмени на объект недвижимого имущества по адресу <...>, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Доводы ответчика Администрации городского округа город Тюмень о пропуске срока исковой давности по заявленному иску несостоятельны, так как Российская Федерация владеет указанным зданием через военкомат и из владения собственника этот объект не выбывал, в связи с чем, на основании ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требование собственника, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Настоящее судебное решение принято в соответствии со сложившейся судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 №15870/09 по делу №А73-468/2008).

На основании вышеизложенного требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на двухэтажное нежилое помещение с кадастровым номером 72:23:0217001:4810, площадью 4137,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Маркова Н.Л.