Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А51-25286/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25286/2017
г. Владивосток
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: - представитель ФИО3 – доверенность от 20.10.2017, служебное удостоверение;

от ответчика: - представитель ФИО4 – доверенность от 01.03.2017, паспорт;

установил:

Заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку обратился с требованиями о привлечении ответчика – Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в обоснование своих требований указав на то, что ответчик 19.10.2017 в кафе «Кантри Клаб» по адресу: г. Владивосток, о. Русский, строение гостиничного комплекса «Новик», осуществлял незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Ответчик требования заявителя оспорил, ссылаясь на то, что алкогольную продукцию не реализовывал.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил, что свои выводы о наличии события вменяемого ответчику административного правонарушения и о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения заявитель основывает на сведениях рапорта старшего инспектора ГИАЗ заявителя ФИО3, протокола изъятия вещей и документов от 19.10.2017, копий фотоизображений уголка потребителя кафе «Кантри Клаб», бутылки авторское вино «FANAGORIA» Пино Нуар - Мерло, ручной сбор 2016, 0,75 л., здания кафе «Кантри Клаб», карты бара кафе «Кантри Клаб».

В протоколе изъятия вещей и документов от 19.10.2017, согласно которому заявителем в присутствии ответчика и с участием понятых были изъяты переданное позднее согласно выписке из названного протокола на хранение в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку по адресу: <...>, (ГИАЗ), авторское вино «FANAGORIA» Пино Нуар - Мерло, ручной сбор 2016, 0,75 л., в количестве 1 бутылка, а также карта бара кафе «Кантри Клаб», не содержатся сведения о том, у кого были изъяты названные в протоколе вещи, в каком месте, когда. при каких обстоятельствах были обнаружены эти вещи, в каком месте, при каких обстоятельствах производилось изъятие, в связи с чем названный протокол не расценивается арбитражным судом в качестве достаточного и достоверного доказательства осуществления ответчиком оборота, в том числе реализации, хранения с целью реализации алкогольной продукции.

Копии фотоизображений уголка потребителя кафе «Кантри Клаб», бутылки авторское вино «FANAGORIA» Пино Нуар - Мерло, ручной сбор 2016, 0,75 л., здания кафе «Кантри Клаб», карты бара кафе «Кантри Клаб» ни каждая в отдельности, ни в своей совокупности также достаточно и достоверно не подтверждают обстоятельство осуществления ответчиком оборота, в том числе реализации, хранения с целью реализации алкогольной продукции, поскольку не подтверждают обстоятельства обнаружения, включая обстоятельство конкретного места обнаружения алкогольной продукции.

В протоколе об административном правонарушении от 19.10.2017 серии ПК-25 № 189936 ответчик обстоятельство продажи алкогольной продукции не признал.

При таких обстоятельствах рапорт старшего инспектора ГИАЗ заявителя ФИО3 не может быть расценен в качестве доказательства, достаточно и достоверно подтверждающего обстоятельство продажи, иного оборота ответчиком алкогольной продукции, событие вменяемого ответчику административного правонарушения, поскольку сведения этого рапорта, составленного лицом, имеющим, как сотрудник, представитель заявителя, процессуальную заинтересованность в исходе настоящего дела, не подтверждаются другими, содержащими объективные сведения доказательствами.

Иные доказательства обстоятельств события вменяемого ответчику административного правонарушения, наличия в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения, осуществления ответчиком незаконного оборота алкогольной продукции на момент составления протокола об административном правонарушении не были собраны, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражному суду не представлены.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд по настоящему делу считает необходимым отказать в привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, учитывая также, что в связи с недоказанностью вышеприведенных обстоятельств осуществления ответчиком вменяемой ему деятельности, отсутствуют достаточные основания для квалификации действий ответчика в соответствии с иными статьями КоАП РФ.

Как предусмотрено в п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства принадлежности изъятой заявителем алкогольной продукции, не представлены доказательства наличия в отношении данной алкогольной продукции необходимой документации, подтверждающей законное нахождение этой продукции в обороте, данный товар в порядке п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит изъятию из незаконного оборота и передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313254329000016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъять из незаконного оборота следующую алкогольную продукцию, изъятую Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.10.2017, переданную на хранение в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку по адресу: <...>, (ГИАЗ): авторское вино «FANAGORIA» Пино Нуар - Мерло, ручной сбор 2016, 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка, и передать для уничтожения в порядке, определенном Федеральным Законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение для исполнения в части изъятия и передачи для уничтожения товара направить на принудительное исполнение после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Калягин А.К.